La Costa d'Avorio produce all'incirca quattro tonnellate su dieci del cacao mondiale, e nessun'altra singola origine conta altrettanto per il cioccolato dell'UE. È anche l'origine la cui storia di deforestazione ha plasmato l'EUDR stessa. Il risultato è un paese che è al tempo stesso la prova più dura del regolamento e, grazie a un'iniziativa nazionale di tracciabilità, meglio mappato di quanto la sua reputazione lasci intendere. Questa pagina aggiunge le specificità ivoriane alla guida al cacao.
Rischio standard e la storia alle sue spalle
La Costa d'Avorio ricade per impostazione predefinita nel rischio standard, per cui si applica il ciclo completo di dovuta diligenza. Il paese ha perso la maggior parte della propria copertura forestale in due generazioni, in gran parte a favore del cacao, compresa una produzione documentata all'interno di foreste classificate e parchi nazionali. Questa storia è il motivo per cui le autorità e le ONG osservano da vicino le catene di approvvigionamento ivoriane, e per cui la propria valutazione del rischio per i lotti ivoriani dovrebbe trattare la vicinanza alle aree protette come una verifica di primo piano, non come un ripensamento: un appezzamento può essere a deforestazione zero dopo il 2020 ed essere comunque ubicato illegalmente, il che fa venir meno il requisito di legalità dell'articolo 3.
Il sistema nazionale di tracciabilità
Dal 2023 il Conseil du Café-Cacao sta implementando un sistema nazionale che registra i produttori, rilascia carte d'identità del produttore e mappa gli appezzamenti aziendali, con l'obiettivo esplicito di mantenere il cacao ivoriano vendibile nell'UE. Gli esportatori e le cooperative dispongono sempre più spesso di registrazioni GPS per la propria base di fornitura, e le grandi case commerciali hanno mappato centinaia di migliaia di aziende nell'ambito dei propri programmi e della Cocoa & Forests Initiative. Per un importatore ciò significa che i dati di norma esistono da qualche parte nella propria catena. Le domande sono di natura contrattuale: l'esportatore rilascerà dati a livello di appezzamento per ciascun lotto, in un formato utilizzabile, con identificativi dei produttori che consentano di collegare le consegne agli appezzamenti? Richiedere il GeoJSON e validarlo al ricevimento.
Geometria degli appezzamenti: per lo più punti
Le aziende di cacao ivoriane si concentrano tra i 2 e i 4 ettari, per cui la maggior parte degli appezzamenti può essere dichiarata come singoli punti; le aziende più grandi e alcuni blocchi cooperativi necessitano di poligoni. Due difetti dei dati ricorrono nei file ivoriani: coordinate duplicate riutilizzate tra produttori diversi (un segno che il rilevatore si trovava presso la stazione di acquisto, non presso l'azienda), e superfici registrate come stringhe o lasciate vuote, che TRACES gestisce erroneamente in silenzio nel caso dei punti. La guida alla raccolta presso i piccoli agricoltori illustra i controlli che intercettano entrambi prima della presentazione.
Fornitura indiretta: il problema del pisteur
Una quota consistente del cacao ivoriano raggiunge ancora gli esportatori tramite intermediari indipendenti che acquistano presso l'azienda. Quei chicchi arrivano del tutto privi di collegamento all'appezzamento, e mescolarli in un lotto destinato all'UE rende l'intera spedizione non presentabile. Gli esportatori gestiscono la cosa separando i volumi destinati all'UE verso la propria base di fornitura diretta e mappata. Il proprio compito è verificare tale affermazione: chiedere quale quota degli arrivi dell'esportatore sia mappata, come i lotti UE vengano separati dagli acquisti indiretti e se i documenti di lotto rechino gli identificativi della cooperativa e del produttore che riconducono al file degli appezzamenti. La conclusione che nulla di non mappato si sia mescolato è esattamente ciò su cui si fonda il proprio giudizio di rischio trascurabile.
Sequenza operativa per il cacao ivoriano
- Contrattualizzare i dati degli appezzamenti per ciascun lotto: punti con superfici numeriche, identificativi del produttore e della cooperativa, date di produzione.
- Validare la geometria e verificare ogni punto rispetto ai confini delle aree protette oltre che alla data limite del 2020.
- Esaminare a fondo la separazione tra fornitura diretta mappata e acquisti indiretti.
- Sottoporre a screening, risolvere le segnalazioni con l'esportatore, presentare in TRACES, conservare tutto per cinque anni.
Poco più in là, il Ghana presenta le stesse aziende e una procedura completamente diversa: si colloca nella fascia di rischio basso, e il confine tra i due è la questione della mescolanza su cui le autorità dell'UE chiederanno per prima cosa.