EUDR per bovini, carne bovina e prodotti in cuoio

I bovini sono la materia prima EUDR con una fisica tutta propria. Le colture restano sul loro appezzamento; i bovini si spostano. Il regolamento risponde a questo con una regola unica per questa materia prima: invece degli appezzamenti coltivati, si geolocalizzano gli stabilimenti in cui gli animali sono stati tenuti - ognuno di essi, dalla nascita alla macellazione. Questa sola differenza ridefinisce la conformità per gli importatori di carne bovina e cuoio in vista del 30 dicembre 2026, o 30 giugno 2027 per le microimprese e le piccole imprese.

Ambito di applicazione: l'animale e ciò che ne rimane

• 0102 - bovini vivi
• 0201 / 0202 - carne bovina, fresca, refrigerata o congelata
• 0206 - frattaglie commestibili di animali della specie bovina
• 1602.50 - carne bovina preparata o conservata
• 4101 - cuoi e pelli greggi di animali della specie bovina
• 4104 / 4107 - cuoio bovino conciato e rifinito

È con il cuoio che l'ambito di applicazione raggiunge settori lontani dall'agricoltura: un marchio di arredamento che importa cuoio bovino rifinito, una maison di moda che introduce pelli conciate, un fornitore automobilistico con componenti di rivestimento in cuoio. Si notino i confini: i prodotti lattiero-caseari non rientrano nell'ambito di applicazione, e nemmeno gli articoli finiti in cuoio in quanto tali (una borsa della voce HS 4202) - ma il cuoio importato per fabbricare quella borsa nell'UE sì. I prodotti derivati da bovini allevati fuori dall'UE e macellati al suo interno seguono gli stabilimenti in cui gli animali hanno vissuto.

Stabilimenti, non appezzamenti

Per ogni spedizione si deve essere in grado di indicare la geolocalizzazione di ciascuno stabilimento - allevamento di nascita, allevamenti di crescita, recinto di ingrasso e macello - secondo le regole sulle coordinate del regolamento (sei posizioni decimali, WGS84; la guida alla geolocalizzazione tratta i formati). Un punto per stabilimento è sufficiente; si stanno localizzando strutture, non tracciando i confini dei pascoli. La questione della deforestazione si aggancia poi a quei luoghi: il terreno su cui opera lo stabilimento, e il pascolo convertito a tale scopo, sono stati disboscati dopo il 31 dicembre 2020?

La parte difficile è la completezza sull'intero ciclo di vita. Le filiere bovine ripuliscono l'origine attraverso intermediari: un animale nato in un ranch recentemente deforestato può passare attraverso due allevamenti di ingrasso "puliti" prima della macellazione. L'EUDR chiude questa via imponendo tutti gli stabilimenti lungo l'intera vita dell'animale. I paesi dotati di sistemi di identificazione dei bovini funzionanti (i passaporti bovini della stessa UE, i registri di movimentazione GTA del Brasile, la piena tracciabilità elettronica dell'Uruguay) sono in grado di fornirla; la capacità del proprio fornitore di consegnare l'elenco degli stabilimenti per ciascun lotto è di gran lunga il miglior indicatore predittivo del fatto che possa servire il mercato UE.

Screening dei paesaggi di allevamento

I bovini sono il maggiore fattore singolo di deforestazione tropicale, dominato dall'espansione dei pascoli in Amazzonia, nel Cerrado e nel Gran Chaco. Lo screening di uno stabilimento confronta la perdita di copertura arborea e gli allarmi successivi al 2020 attorno alle coordinate dichiarate utilizzando insiemi di dati convergenti (anche qui si applica la metodologia aperta WHISP). I verdetti sono orientativi piuttosto che chirurgici quando viene fornito solo un punto - una ragione per cui i fornitori seri condividono sempre più spesso, in modo volontario, i poligoni dei confini dell'allevamento, il che affina l'analisi e rafforza la valutazione del rischio. Dove gli elementi di prova sono in contrasto, i registri di movimentazione e la documentazione sul campo li dirimono; conservare entrambi nel fascicolo quinquennale.

Chi presenta la DDS in una filiera di carne bovina o cuoio

• Importazione di carne bovina o pelli da fuori dall'UE: operatore; dovuta diligenza completa e una DDS con l'insieme delle geolocalizzazioni degli stabilimenti.
• Allevatore UE che immette bovini sul mercato: rientra come produzione nazionale; i dati sugli stabilimenti provengono dall'anagrafe nazionale del bestiame.
• Conceria nell'UE che acquista pelli gregge importate: l'importatore delle pelli ha presentato la DDS; a valle si fa riferimento ai suoi numeri DDS - per il funzionamento del riferimento si veda la guida ai campi della DDS.
• Esportazione di cuoio dall'UE: anche all'esportazione è richiesta una DDS.

Il problema specifico della filiera del cuoio: le pelli cambiano di mano

La conformità del cuoio è più difficile di quella della carne bovina per una ragione strutturale: le pelli sono un sottoprodotto che lascia presto la filiera della carne e passa attraverso commercianti di pelli, concerie wet-blue e rifinitori - spesso in paesi diversi - prima di raggiungere un importatore UE. Ogni passaggio è un'occasione in cui i dati sugli stabilimenti possono andare persi. La contromisura pratica è ancorare gli acquisti al punto in cui i dati esistono ancora: acquistare a fronte di lotti di macello con l'elenco degli stabilimenti allegato, ed esigere che l'elenco viaggi su ogni fattura successiva. Un rifinitore che non è in grado di dire quali lotti di macellazione siano confluiti in una partita di cuoio non può servire il mercato UE dopo la scadenza, qualunque sia la qualità del cuoio. Per gli acquirenti dei settori automobilistico e dell'arredamento, questo è un criterio di qualificazione dei fornitori da aggiungere ora, un ciclo di approvvigionamento prima che diventi un criterio doganale.

Rischio paese per le origini bovine

Il Brasile - il maggiore esportatore mondiale di carne bovina - si colloca nella fascia di rischio standard del benchmark dei paesi, come le altre principali origini sudamericane; i bovini nazionali dell'UE sono a rischio basso con dovuta diligenza semplificata. Per l'approvvigionamento a rischio standard, ci si può attendere che le autorità si concentrino esattamente sulla lacuna del ciclo di vita: le spedizioni i cui elenchi di stabilimenti iniziano sospettosamente tardi nella vita dell'animale.

Priorità per gli importatori di prodotti bovini

1. Classificare le proprie importazioni: carne bovina, frattaglie, pelli gregge, cuoio conciato - ciascuno rientra nell'ambito di applicazione; gli articoli finiti in cuoio no.
2. Esigere nei contratti con i fornitori elenchi degli stabilimenti dalla nascita alla macellazione, con le coordinate per ciascun lotto.
3. Sottoporre a screening gli stabilimenti al ricevimento; trattare le registrazioni mancanti della prima fase di vita come un campanello d'allarme, non come una lacuna burocratica.
4. Presentare la DDS in TRACES, indicare i numeri di riferimento in dogana, conservare le prove secondo le regole di conservazione quinquennale.

Si contrapponga questo modello alle materie prime basate sugli appezzamenti: soia (la cui esenzione per i mangimi significa che i bovini dell'UE alimentati a soia non comportano alcun obbligo relativo alla soia), caffè e cacao.