La conformità EUDR per il caffè riguarda una delle sette materie prime disciplinate dal regolamento (UE) 2023/1115 sulla deforestazione. Se la sua azienda importa caffè verde, tosta per il mercato dell'UE o esporta caffè tostato al di fuori dell'UE, presenterà le dichiarazioni di dovuta diligenza (DDS) in TRACES a partire dal 30 dicembre 2026, oppure dal 30 giugno 2027 se è una microimpresa o una piccola impresa. Questa guida illustra ciò che è specifico del caffè: la delimitazione dell'ambito di applicazione, il problema della geolocalizzazione dei piccoli agricoltori e come un torrefattore arriva concretamente a una DDS presentata.
EUDR caffè: quali prodotti rientrano nell'ambito di applicazione
L'allegato I elenca il caffè alla voce HS 0901: caffè, anche torrefatto o decaffeinato, nonché bucce e pellicole di caffè e succedanei contenenti caffè. Ciò significa che il caffè verde, il caffè tostato in grani interi, il caffè macinato e il decaffeinato rientrano tutti nell'ambito, indipendentemente dal formato di confezionamento.
Nella pratica contano due delimitazioni. In primo luogo, il caffè solubile, gli estratti e le essenze della voce HS 2101 non sono elencati nell'allegato I, per cui il caffè istantaneo ricade attualmente al di fuori dell'ambito di applicazione del regolamento. In secondo luogo, le norme si applicano al prodotto immesso per la prima volta sul mercato dell'UE: un bar che acquista caffè tostato da un torrefattore dell'UE non presenta nulla - il torrefattore o l'importatore a monte lo ha già fatto.
Operatore o operatore a valle: quale ruolo ha
- Importa caffè verde dall'origine. È lei l'operatore che immette il prodotto sul mercato. La dovuta diligenza completa e una DDS per ogni spedizione (oppure una dichiarazione annuale che copre le importazioni ricorrenti) spettano a lei.
- Tosta chicchi acquistati da un importatore dell'UE. L'importatore ha presentato la DDS. In qualità di operatore a valle che è una PMI, lei non ne presenta una nuova - conserva i numeri di riferimento della DDS a monte e li trasmette. Le grandi imprese a valle devono inoltre confermare che a monte sia stata effettivamente svolta la dovuta diligenza.
- Esporta caffè tostato dall'UE. Anche l'esportazione è contemplata: prima dell'uscita delle merci è necessaria una DDS.
Il vero lavoro: la geolocalizzazione dei piccoli agricoltori
Circa il 60–70% del caffè mondiale proviene da aziende dei piccoli agricoltori, la maggior parte delle quali al di sotto dei 4 ettari. Questo modella il problema dei dati a suo favore su un asse e a suo sfavore su un altro.
A suo favore: gli appezzamenti di 4 ha o meno possono essere dichiarati con un singolo punto - una coppia di latitudine/longitudine con sei cifre decimali - anziché con un poligono. La maggior parte degli appezzamenti di caffè ne ha i requisiti. A suo sfavore: un singolo container di caffè verde aggrega abitualmente centinaia di aziende attraverso una cooperativa o un impianto di lavorazione, e le occorre la geolocalizzazione di ogni appezzamento di terreno in cui il caffè è stato prodotto, con le date di produzione. Il nome di una stazione di lavaggio e una regione non costituiscono una geolocalizzazione.
Lo schema praticabile per un importatore PMI: richiedere all'esportatore o alla cooperativa gli elenchi degli appezzamenti per ogni lotto come condizione contrattuale, in GeoJSON o CSV con le coordinate; convalidare la geometria il giorno in cui la si riceve, non la settimana in cui si presenta la dichiarazione; e sottoporla subito a screening, così che un appezzamento segnalato diventi un problema da risolvere per il fornitore mentre il caffè è ancora in mare - o meglio, prima che venga spedito. Le regole precise sulle coordinate e gli errori che portano al rifiuto dei file sono nella nostra guida ai requisiti di geolocalizzazione; i meccanismi pratici sul campo per ottenere le coordinate da centinaia di aziende sono nel playbook per la raccolta presso i piccoli agricoltori.
Il rischio di deforestazione nei paesi d'origine del caffè
L'espansione della coltivazione del caffè è un fattore documentato di deforestazione in alcune parti dell'Africa orientale e del Sud-est asiatico, e lo screening affronta la questione in modo empirico: vi sono prove di perdita di foresta dopo il 31 dicembre 2020 all'interno di ogni appezzamento dichiarato? Lo screening basato sulla convergenza degli elementi di prova (convergence of evidence, l'approccio alla base della metodologia aperta WHISP della FAO) confronta ogni appezzamento con set di dati su copertura arborea, uso del suolo e allerte, anziché affidarsi a una singola mappa - un aspetto importante per il caffè, dove i sistemi agroforestali coltivati sotto la copertura ombreggiante possono apparire come foresta a un classificatore a singolo livello. Un appezzamento che viene segnalato non è automaticamente non conforme, ma è necessario chiarire gli elementi di prova prima della presentazione.
Anche la provenienza del suo caffè determina la probabilità di controlli. La maggior parte dei principali paesi d'origine del caffè è classificata a rischio standard nell'ambito del benchmarking dei paesi, che indirizza i controlli sul 3% degli operatori; i paesi d'origine a rischio basso consentono una dovuta diligenza semplificata, ma richiedono comunque la geolocalizzazione completa. Trattiamo in dettaglio i quattro principali paesi d'origine: Brasile (poligoni CAR, aziende su scala di fazenda), Colombia (mezzo milione di piccoli agricoltori), Vietnam (categoria a rischio basso, percorso semplificato) e Etiopia (caffè di foresta e tracciabilità limitata).
Che cosa contiene una DDS per il caffè
Per ogni spedizione dichiara: i dati della sua azienda, il codice HS e la descrizione del prodotto, la massa netta, il paese di produzione, la geolocalizzazione di tutti gli appezzamenti di origine con gli intervalli di date di produzione e la sua conferma che la dovuta diligenza ha rilevato un rischio nullo o trascurabile. TRACES restituisce un numero di riferimento e un numero di verifica che vengono inseriti nella dichiarazione doganale. Ogni campo è spiegato nella guida campo per campo alla DDS.
Che cosa deve contenere il fascicolo probatorio
La DDS è l'artefatto visibile, ma l'articolo 9 la obbliga a conservare per cinque anni le informazioni che la supportano, rendendole recuperabili su richiesta. Per un importatore di caffè, tale fascicolo dovrebbe contenere, per ogni lotto: l'identità del fornitore e dell'esportatore con i relativi contatti, l'elenco degli appezzamenti con coordinate e date di produzione nella forma originariamente consegnata più le eventuali versioni corrette, i risultati dello screening con i nomi dei set di dati e le date di esecuzione, le prove di legalità per il paese d'origine (autorizzazioni all'esportazione, documentazione fondiaria ove reperibile), la clausola contrattuale che impone i dati sugli appezzamenti e i numeri di riferimento e di verifica della DDS restituiti da TRACES. Le miscele meritano una nota sulla composizione: una tostatura che combina un lotto brasiliano e uno etiope eredita entrambi i file degli appezzamenti, e dal suo fascicolo dovrebbe risultare quali lotti di caffè verde sono confluiti in quali prodotti tostati. Nulla di tutto ciò è sofisticato - è disciplina, ed è ciò che un'autorità controlla per prima.
Una tempistica realistica per un torrefattore
- Ora: mappi la sua catena di approvvigionamento - quali lotti importa direttamente e quali acquista da importatori dell'UE. Solo il primo gruppo richiede una DDS propria.
- 3–6 mesi prima della scadenza: inserisca clausole sui dati degli appezzamenti nei contratti di acquisto; inizi a raccogliere le coordinate per ogni lotto; effettui lo screening man mano che i dati arrivano.
- 1–2 mesi prima: sistemi EU Login e l'accesso a TRACES come operatore; esegua una presentazione di prova completa.
- Alla scadenza: presenti per ogni spedizione, indichi i numeri di riferimento alla dogana e conservi il fascicolo probatorio per cinque anni.
Gli importatori di cacao affrontano un problema di aggregazione dei piccoli agricoltori quasi identico - la guida al cacao tratta le specificità dell'Africa occidentale - mentre legno e bovini seguono una logica di geolocalizzazione del tutto diversa.