Le café est l'un des sept produits de base couverts par le règlement (UE) 2023/1115, le règlement de l'UE sur la déforestation. Si votre entreprise importe du café vert, le torréfie pour le marché de l'UE ou exporte du café torréfié hors de l'UE, vous déposerez, à compter du 30 décembre 2026, ou 30 juin 2027 si vous êtes une micro ou petite entreprise, des déclarations de diligence raisonnée (DDS) dans TRACES. Ce guide traite de ce qui est spécifique au café : la délimitation du champ d'application, le problème de la géolocalisation des petits producteurs et la manière dont un torréfacteur parvient concrètement à une DDS déposée.
Quels produits à base de café entrent dans le champ d'application
L'annexe I répertorie le café sous la position SH 0901 : le café, torréfié ou non, décaféiné ou non, ainsi que les coques et pellicules de café et les succédanés contenant du café. Cela signifie que le café vert, les grains entiers torréfiés, le café moulu et le décaféiné sont tous couverts, quel que soit le format d'emballage.
En pratique, deux délimitations sont déterminantes. Premièrement, le café soluble, les extraits et les essences relevant de la position SH 2101 ne figurent pas à l'annexe I, de sorte que le café instantané se situe actuellement en dehors du champ d'application du règlement. Deuxièmement, les règles s'appliquent au produit mis pour la première fois sur le marché de l'UE : un café qui achète du café torréfié auprès d'un torréfacteur de l'UE ne dépose rien, le torréfacteur ou l'importateur en amont l'ayant déjà fait.
Opérateur ou opérateur en aval : lequel êtes-vous ?
- Vous importez du café vert depuis le pays d'origine. Vous êtes l'opérateur qui met le produit sur le marché. La diligence raisonnée complète et une DDS par envoi (ou une déclaration annuelle couvrant des importations récurrentes) vous incombent.
- Vous torréfiez des grains achetés à un importateur de l'UE. L'importateur a déposé la DDS. En tant qu'opérateur en aval qui est une PME, vous n'en déposez pas de nouvelle, vous conservez les numéros de référence de la DDS en amont et les transmettez. Les grandes entreprises en aval doivent en outre confirmer qu'une diligence raisonnée a effectivement été menée en amont.
- Vous exportez du café torréfié hors de l'UE. L'exportation est également couverte : une DDS est requise avant le départ des marchandises.
Le vrai travail : la géolocalisation des petits producteurs
Environ 60–70 % du café mondial provient d'exploitations de petits producteurs, la plupart de moins de 4 hectares. Cela façonne le problème de données en votre faveur sur un axe et à votre désavantage sur un autre.
En votre faveur : les parcelles de 4 ha ou moins peuvent être déclarées au moyen d'un point unique, une paire latitude/longitude à six décimales, plutôt qu'au moyen d'un polygone. La plupart des parcelles de café y sont éligibles. À votre désavantage : un seul conteneur de café vert regroupe régulièrement des centaines d'exploitations via une coopérative ou une usine, et vous avez besoin de la géolocalisation de chaque parcelle sur laquelle le café a été produit, assortie des dates de production. Le nom d'une station de lavage et une région ne constituent pas une géolocalisation.
La démarche praticable pour un importateur PME : demandez à l'exportateur ou à la coopérative des listes de parcelles par lot comme condition contractuelle, en GeoJSON ou CSV avec coordonnées ; validez la géométrie le jour où vous la recevez, et non la semaine où vous déposez ; et effectuez le screening immédiatement, de sorte qu'une parcelle signalée devienne le problème du fournisseur, à sa charge, pendant que le café est encore en mer, ou mieux, avant son expédition. Les règles précises de coordonnées, ainsi que les erreurs qui entraînent le rejet des fichiers, figurent dans notre guide des exigences de géolocalisation ; les aspects pratiques de la collecte de coordonnées auprès de centaines d'exploitations sont détaillés dans le manuel de collecte auprès des petits producteurs.
Le risque de déforestation dans les pays d'origine du café
L'expansion du café est un moteur documenté de la déforestation dans certaines parties de l'Afrique de l'Est et de l'Asie du Sud-Est, et le screening aborde la question de manière empirique : existe-t-il des preuves de perte de forêt après le 31 décembre 2020 à l'intérieur de chaque parcelle déclarée ? Le screening fondé sur la convergence des preuves (convergence of evidence, l'approche qui sous-tend la méthodologie ouverte WHISP de la FAO) compare chaque parcelle à des jeux de données sur le couvert arboré, l'utilisation des sols et les alertes, plutôt que de se fier à une seule carte, ce qui est important pour le café, où les systèmes agroforestiers cultivés sous couvert d'ombrage peuvent apparaître comme de la forêt aux yeux d'un classificateur à une seule couche. Une parcelle signalée n'est pas automatiquement non conforme, mais vous devez clarifier les éléments de preuve avant le dépôt.
La provenance de votre café détermine aussi votre probabilité de contrôle. La plupart des grandes origines de café sont classées en risque standard dans le cadre du benchmarking par pays, qui cible les contrôles sur 3 % des opérateurs ; les origines à faible risque permettent une diligence raisonnée simplifiée mais exigent tout de même une géolocalisation complète. Nous traitons en détail les quatre plus grandes origines : Brésil (polygones CAR, exploitations de taille fazenda), Colombie (un demi-million de petits producteurs), Vietnam (palier de risque faible, parcours simplifié) et Éthiopie (café de forêt et traçabilité ténue).
Ce que contient une DDS pour le café
Par envoi, vous déclarez : les informations sur votre entreprise, le code SH et la description du produit, la masse nette, le pays de production, la géolocalisation de toutes les parcelles d'origine avec les périodes de production, ainsi que votre confirmation que la diligence raisonnée a conclu à un risque nul ou seulement négligeable. TRACES renvoie un numéro de référence et un numéro de vérification qui figurent dans la déclaration en douane. Chaque champ est expliqué dans le guide de la DDS champ par champ.
Ce qui doit figurer dans le dossier de preuves
La DDS est l'artefact visible, mais l'article 9 vous oblige à conserver les informations qui la sous-tendent pendant cinq ans et à les tenir disponibles sur demande. Pour un importateur de café, ce dossier devrait contenir, par lot : l'identité du fournisseur et de l'exportateur avec les justificatifs de contact, la liste des parcelles avec coordonnées et dates de production dans sa forme d'origine telle que livrée ainsi que toute version corrigée, les résultats du screening avec les noms des jeux de données et les dates d'exécution, les preuves de légalité pour le pays d'origine (autorisations d'exportation, documentation foncière lorsqu'elle est disponible), la clause contractuelle exigeant les données de parcelles, ainsi que les numéros de référence et de vérification de la DDS renvoyés par TRACES. Les assemblages méritent une note de composition : une torréfaction combinant un lot brésilien et un lot éthiopien hérite des deux dossiers de parcelles, et votre dossier devrait indiquer quels lots de café vert sont entrés dans quels produits torréfiés. Rien de tout cela n'est sophistiqué, c'est de la discipline, et c'est ce qu'une autorité vérifie en premier.
Un calendrier réaliste pour un torréfacteur
- Dès maintenant : cartographiez votre chaîne d'approvisionnement, en distinguant les lots que vous importez directement de ceux que vous achetez à des importateurs de l'UE. Seul le premier groupe nécessite votre propre DDS.
- 3–6 mois avant l'échéance : insérez des clauses relatives aux données de parcelles dans les contrats d'achat ; commencez à collecter les coordonnées par lot ; effectuez le screening à mesure que les données arrivent.
- 1–2 mois avant : réglez la question de l'EU Login et de l'accès opérateur à TRACES ; réalisez un dépôt de test complet.
- À l'échéance : déposez par envoi, indiquez les numéros de référence à la douane et conservez le dossier de preuves pendant cinq ans.
Les importateurs de cacao sont confrontés à un problème d'agrégation de petits producteurs presque identique, le guide du cacao traite des spécificités ouest-africaines, tandis que le bois et le bétail relèvent d'une logique de géolocalisation entièrement différente.