El café es una de las siete materias primas que abarca el Reglamento (UE) 2023/1115, el Reglamento de la UE contra la deforestación. Si su empresa importa granos verdes, tuesta para el mercado de la UE o exporta café tostado fuera de la UE, presentará declaraciones de diligencia debida (DDS) en TRACES a partir del 30 de diciembre de 2026, o el 30 de junio de 2027 si es una microempresa o pequeña empresa. Esta guía aborda lo que es específico del café: la delimitación del ámbito de aplicación, el problema de la geolocalización de los pequeños productores y cómo un tostador llega realmente a presentar una DDS.
Qué productos del café entran en el ámbito de aplicación
El anexo I incluye el café en la partida HS 0901: café, incluso tostado o descafeinado, además de cáscara y cascarilla de café y sucedáneos que contengan café. Esto significa que los granos verdes, el café tostado en grano entero, el café molido y el descafeinado están todos cubiertos, con independencia del formato de envasado.
En la práctica importan dos delimitaciones. En primer lugar, el café soluble, los extractos y las esencias de la partida HS 2101 no figuran en el anexo I, por lo que el café instantáneo queda actualmente fuera del ámbito del Reglamento. En segundo lugar, las normas se aplican al producto que se introduce por primera vez en el mercado de la UE: una cafetería que compra café tostado a un tostador de la UE no presenta nada, ya que el tostador o el importador de fases anteriores ya lo hizo.
Operador o de fases posteriores: cuál es su caso
- Usted importa granos verdes desde el origen. Usted es el operador que introduce el producto en el mercado. La diligencia debida completa y una DDS por envío (o una declaración anual que cubra las importaciones recurrentes) le corresponden a usted.
- Usted tuesta granos comprados a un importador de la UE. El importador presentó la DDS. Como operador de fases posteriores que es una pyme, usted no presenta una nueva: conserva los números de referencia de la DDS de fases anteriores y los transmite. Las grandes empresas de fases posteriores deben, además, confirmar que la diligencia debida se llevó a cabo efectivamente en las fases anteriores.
- Usted exporta café tostado desde la UE. La exportación también está cubierta: se exige una DDS antes de que las mercancías salgan.
El verdadero trabajo: la geolocalización de los pequeños productores
Aproximadamente el 60-70 % del café mundial procede de explotaciones de pequeños productores, la mayoría de ellas de menos de 4 hectáreas. Eso configura el problema de los datos a su favor en un eje y en su contra en otro.
A su favor: las parcelas de 4 ha o menos pueden declararse con un único punto (un par de latitud/longitud con seis decimales) en lugar de con un polígono. La mayoría de las parcelas de café cumplen los requisitos. En su contra: un solo contenedor de café verde agrega habitualmente cientos de explotaciones a través de una cooperativa o un molino, y usted necesita la geolocalización de cada parcela de terreno donde se produjo el café, con las fechas de producción. El nombre de una estación de lavado y una región no constituyen una geolocalización.
El enfoque viable para un importador que es una pyme: solicite al exportador o a la cooperativa las listas de parcelas por lote como condición contractual, en GeoJSON o CSV con coordenadas; valide la geometría el mismo día en que la reciba, no la semana en que presente la declaración; y críbela de inmediato, de modo que una parcela marcada se convierta en un problema que el proveedor debe resolver mientras el café aún está en tránsito marítimo o, mejor aún, antes de que se embarque. Las normas exactas sobre coordenadas, y los errores que hacen que se rechacen los archivos, figuran en nuestra guía de requisitos de geolocalización; la mecánica sobre el terreno para obtener coordenadas de cientos de explotaciones está en el manual de recopilación para pequeños productores.
El riesgo de deforestación en los orígenes del café
La expansión del café es un motor documentado de la deforestación en partes de África Oriental y el Sudeste Asiático, y el cribado aborda la cuestión de forma empírica: ¿hay pruebas de pérdida de bosque después del 31 de diciembre de 2020 dentro de cada parcela declarada? El cribado por convergencia de pruebas (convergence of evidence, el enfoque que sustenta la metodología abierta WHISP de la FAO) compara cada parcela con conjuntos de datos de cubierta arbórea, uso del suelo y alertas, en lugar de fiarse de un único mapa, algo importante para el café, donde los sistemas agroforestales cultivados bajo dosel de sombra pueden parecer bosque para un clasificador de una sola capa. Una parcela que se marca no es automáticamente no conforme, pero debe resolver las pruebas antes de presentar la declaración.
El lugar de procedencia de su café también determina su probabilidad de inspección. La mayoría de los grandes orígenes cafeteros están clasificados como riesgo estándar en la evaluación comparativa de países, que fija las comprobaciones en el 3 % de los operadores; los orígenes de riesgo bajo permiten la diligencia debida simplificada, pero siguen exigiendo la geolocalización completa. Tratamos en detalle los cuatro mayores orígenes: Brasil (polígonos CAR, explotaciones a escala de fazenda), Colombia (medio millón de pequeños productores), Vietnam (nivel de riesgo bajo, vía simplificada) y Etiopía (café de bosque y trazabilidad escasa).
Qué contiene una DDS de café
Por cada envío, usted declara: los datos de su empresa, el código HS y la descripción del producto, la masa neta, el país de producción, la geolocalización de todas las parcelas de origen con los intervalos de fechas de producción, y su confirmación de que la diligencia debida constató un riesgo nulo o solo insignificante. TRACES devuelve un número de referencia y uno de verificación que se incluyen en la declaración aduanera. Cada campo se explica en la guía campo por campo de la DDS.
Qué debe incluir el expediente probatorio
La DDS es el elemento visible, pero el artículo 9 le obliga a conservar durante cinco años la información que la respalda, disponible cuando se solicite. Para un importador de café, ese expediente debería contener, por cada lote: la identidad del proveedor y del exportador con los registros de contacto, la lista de parcelas con coordenadas y fechas de producción en su forma original entregada más cualquier versión corregida, los resultados del cribado con los nombres de los conjuntos de datos y las fechas de ejecución, las pruebas de legalidad del país de origen (permisos de exportación, documentación sobre la tenencia de la tierra cuando pueda obtenerse), la cláusula contractual que exige los datos de las parcelas, y los números de referencia y de verificación de la DDS que devolvió TRACES. Las mezclas merecen una nota sobre su composición: un tueste que combina un lote brasileño y uno etíope hereda ambos expedientes de parcelas, y su expediente debería mostrar qué lotes verdes entraron en qué productos tostados. Nada de esto es sofisticado: es disciplina, y es lo primero que comprueba una autoridad.
Un calendario realista para un tostador
- Ahora: cartografíe su cadena de suministro, qué lotes importa directamente frente a los que compra a importadores de la UE. Solo el primer grupo necesita una DDS propia.
- 3-6 meses antes del plazo: incluya cláusulas de datos de parcelas en los contratos de compra; empiece a recopilar coordenadas por lote; cribe a medida que lleguen los datos.
- 1-2 meses antes: resuelva el acceso a EU Login y el acceso a TRACES como operador; realice una presentación de prueba completa.
- En el plazo: presente por envío, cite los números de referencia en la aduana y conserve el expediente probatorio durante cinco años.
Los importadores de cacao se enfrentan a un problema de agregación de pequeños productores casi idéntico (la guía del cacao aborda las particularidades de África Occidental), mientras que la madera y el ganado bovino operan bajo una lógica de geolocalización completamente distinta.