El aceite de palma tiene el árbol de derivados más profundo de todas las materias primas del EUDR: el Reglamento lo sigue desde la plantación hasta la oleoquímica. Los fabricantes de alimentos, las marcas de cosmética y los distribuidores de productos químicos que nunca han pensado en el cumplimiento en materia de deforestación entran en el ámbito de aplicación a través de los ácidos grasos y el glicerol. Los plazos son los mismos que para todos los demás: 30 de diciembre de 2026, o el 30 de junio de 2027 para microempresas y pequeñas empresas.
Ámbito de aplicación: el aceite y los derivados que lo acompañan
1207.10- nueces y almendras de palma1511- aceite de palma, en bruto y refinado1513- aceite de palmiste y de babasú2306.60- torta de nueces o de almendras de palma2905.45- glicerol3823- ácidos grasos industriales, aceites ácidos y alcoholes grasos
Las dos últimas líneas son la trampa. El glicerol y la familia 3823 se destinan a jabones, tensioactivos, lubricantes y emulgentes alimentarios; si los importa desde fuera de la UE, presenta una DDS con trazabilidad hasta las parcelas de palma aceitera, aunque su producto no se parezca en nada al aceite de palma. Las fracciones y mezclas que contienen aceites incluidos en el ámbito de aplicación siguen el contenido incluido en él. Al mismo tiempo, algunos productos transformados que cabría esperar que estuvieran cubiertos (cosmética acabada, la mayoría de las preparaciones alimenticias que simplemente contienen aceite de palma) no figuran en el anexo I; el ámbito se rige por los códigos HS, no por las listas de ingredientes.
La planta extractora es el eje de la trazabilidad de la palma
Los racimos de fruta fresca deben procesarse en un plazo de aproximadamente 24 horas tras la cosecha, de modo que cada plantación y cada pequeño productor entrega a una planta extractora cercana. Eso convierte a la planta extractora en la unidad natural de la cartografía de la cadena de suministro (el sector lleva una década publicando listas de plantas extractoras), pero el EUDR va deliberadamente un nivel más allá: las listas de plantas extractoras no son geolocalización. La DDS necesita las parcelas. La base de suministro de una planta extractora suele mezclar fincas de la empresa (polígonos grandes, bien cartografiados) con cientos de pequeños productores independientes (de menos de 4 ha, declarables como puntos, cartografiados de forma irregular). Su solicitud de datos a un refinador o comerciante es: por cada envío, el archivo de parcelas de las bases de suministro de las plantas extractoras contribuyentes, es decir, polígonos de las fincas más puntos de los pequeños productores.
La certificación ayuda, pero no presenta la declaración por usted
Las cadenas de suministro RSPO segregadas o de identidad preservada ya aportan gran parte de la trazabilidad que el EUDR necesita, y RSPO ha añadido módulos de geolocalización alineados con el EUDR. Utilice esos datos, pero sea preciso sobre lo que es la certificación: una prueba que puede ponderar en su evaluación del riesgo, no un sustituto de esta. El Reglamento sigue exigiendo su propia DDS con geolocalización de las parcelas, su propia conclusión del cribado y su propio expediente probatorio de cinco años. "Estaba certificado" es un elemento de partida, no una defensa.
Cribado de los paisajes de palma aceitera
Indonesia y Malasia producen alrededor del 85 % del aceite de palma mundial, y ambas cuentan con una amplia cartografía de plantaciones y concesiones. El cribado compara cada parcela con conjuntos de datos de pérdida de cubierta arbórea, extensión de plantaciones y alertas posteriores a 2020 mediante la convergencia de pruebas (convergence of evidence, la metodología abierta WHISP): la palma aceitera madura se lee como cubierta arbórea en los conjuntos de datos ingenuos, y los ciclos de replantación se leen como pérdida, de modo que las capas específicas de la materia prima importan aquí más que en ninguna otra cadena de suministro. Lo que no debe aparecer es bosque convertido en palma aceitera después del 31 de diciembre de 2020. El desarrollo de las turberas, un problema regional importante, también se manifiesta en la legalidad: el EUDR exige una producción conforme con las leyes del país de origen, incluidas las medioambientales.
Comprar a refinadores de la UE frente a importar directamente
La mayoría de los usuarios de ingredientes de palma que son pymes nunca importan desde el origen: compran a refinadores y distribuidores europeos. Si ese es su caso, su cuestión de cumplimiento cambia de forma: el refinador (o quien haya introducido primero el aceite en el mercado de la UE) presentó la DDS, y su tarea es obtener y conservar esos números de referencia y de verificación con cada entrega, transmitiéndolos si revende. Pídalos en los documentos comerciales como requisito permanente. En el momento en que usted mismo importe algo (un bidón de fraccionamiento especializado desde Malasia, un emulgente de un mezclador de fuera de la UE), pasa al terreno del operador para ese flujo y la obligación completa recae sobre usted. Muchas empresas descubrirán que son ambas cosas: de fases posteriores para su suministro principal, operador para las compras secundarias de las que nadie informó a la función de cumplimiento. Inventaríe primero las compras secundarias; ahí es donde viven las sorpresas.
Un riesgo estructural que hay que gestionar en cualquier caso: la exclusión de los pequeños productores. Si las cadenas orientadas a la UE simplemente descartan a los pequeños productores no cartografiados para simplificar el cumplimiento, la oferta se concentra y los precios suben. Los compradores que lo gestionan bien financian la cartografía en su base de suministro: sale más barato que reabastecerse en otro lugar, y convierte un riesgo en volumen asegurado.
Riesgo por país y exposición a inspecciones
Los principales orígenes de la palma se sitúan en el nivel estándar de la evaluación comparativa de países (objetivo de inspección del 3 %, ciclo completo de diligencia debida). Los importadores de derivados deben tener en cuenta que el país de producción es aquel donde se cultivó la palma, no donde se ubica la planta de alcoholes grasos: un bidón de tensioactivo de un distribuidor europeo puede seguir teniendo trazabilidad hasta parcelas de riesgo estándar, y la cadena de referencias de la DDS es lo que prueba que ya se ha gestionado.
Secuencia para los importadores de palma y de derivados
- Coteje su lista de importaciones con los códigos del anexo I anteriores; incluya la química, no solo el aceite.
- Para cada proveedor, determine si las mercancías ya se introdujeron en el mercado de la UE con una DDS (en cuyo caso usted remite a ella; véase la guía de campos de la DDS) o si usted es el primero que las introduce (en cuyo caso presenta la declaración).
- Contrate archivos de parcelas con la granularidad de la base de suministro de la planta extractora; acepte polígonos de las fincas más puntos de los pequeños productores.
- Cribe al recibirlos, resuelva las marcas con el proveedor, presente en TRACES, archive durante cinco años.
Los dos países productores se comportan de forma lo bastante distinta como para justificar guías propias: el aceite de palma de Indonesia (laguna en la cartografía de pequeños productores, legalidad de la turba) y el aceite de palma de Malasia (MSPO obligatorio, suministro dominado por las fincas, la conexión oleoquímica). Si la distinción anterior entre operador y fases posteriores le ha dejado con dudas sobre su papel, la guía de funciones lo aclara. Relacionados: la soja, para la otra lógica del ámbito de aplicación de los aceites a granel; el caucho, para el mismo patrón de agregación de pequeños productores; y el cacao, para ver cómo los derivados (el chocolate) atraen al ámbito de aplicación a los importadores de productos acabados.