L'olio di palma ha l'albero dei derivati più profondo tra tutte le materie prime EUDR: il regolamento lo segue dalla piantagione fino all'oleochimica. Produttori alimentari, marchi cosmetici e distributori chimici che non hanno mai pensato alla conformità in materia di deforestazione rientrano nell'ambito di applicazione attraverso gli acidi grassi e il glicerolo. Le scadenze sono le stesse per tutti: 30 dicembre 2026, o il 30 giugno 2027 per le microimprese e le piccole imprese.
Ambito di applicazione: l'olio e i derivati che lo seguono
1207.10- noci e mandorle di palmisto1511- olio di palma, greggio e raffinato1513- olio di palmisto e di babassù2306.60- panelli di noci o mandorle di palmisto2905.45- glicerolo3823- acidi grassi industriali, oli acidi e alcoli grassi
Le ultime due righe sono la trappola. Il glicerolo e la famiglia 3823 finiscono in saponi, tensioattivi, lubrificanti ed emulsionanti alimentari; se li importa da fuori dell'UE, presenta una DDS riconducibile agli appezzamenti di palma da olio - anche se il suo prodotto non ha nulla in comune con l'olio di palma. Le frazioni e le miscele contenenti oli nell'ambito di applicazione seguono il contenuto che vi rientra. Nel contempo, alcuni prodotti trasformati che potrebbe aspettarsi siano contemplati (i cosmetici finiti, la maggior parte delle preparazioni alimentari che contengono semplicemente olio di palma) non sono elencati nell'allegato I; l'ambito di applicazione si basa sui codici HS, non sugli elenchi degli ingredienti.
Il frantoio è il fulcro della tracciabilità della palma
I grappoli di frutti freschi devono essere lavorati entro circa 24 ore dalla raccolta, per cui ogni piantagione e ogni piccolo agricoltore consegna a un frantoio vicino. Questo rende il frantoio l'unità naturale della mappatura della catena di approvvigionamento - il settore pubblica elenchi dei frantoi da un decennio - ma l'EUDR va deliberatamente un livello più a fondo: gli elenchi dei frantoi non sono una geolocalizzazione. La DDS ha bisogno degli appezzamenti. La base di approvvigionamento di un frantoio combina tipicamente le tenute aziendali (grandi poligoni, ben mappate) con centinaia di piccoli agricoltori indipendenti (al di sotto dei 4 ha, dichiarabili come punti, mappati in modo lacunoso). La sua richiesta di dati a un raffinatore o a un commerciante è: per ogni spedizione, il file degli appezzamenti relativo alle basi di approvvigionamento dei frantoi che vi contribuiscono - poligoni delle tenute più punti dei piccoli agricoltori.
La certificazione aiuta, ma non presenta al posto suo
Le catene di approvvigionamento RSPO segregate o a identità preservata portano già gran parte della tracciabilità di cui l'EUDR ha bisogno, e RSPO ha aggiunto moduli di geolocalizzazione allineati all'EUDR. Utilizzi quei dati - ma sia preciso su che cosa sia la certificazione: una prova che può ponderare nella sua valutazione del rischio, non un suo sostituto. Il regolamento richiede comunque una sua propria DDS con la geolocalizzazione degli appezzamenti, una sua propria conclusione dello screening e un suo proprio fascicolo probatorio quinquennale. "Era certificato" è un elemento, non una difesa.
Screening dei paesaggi di palma da olio
L'Indonesia e la Malaysia producono circa l'85% dell'olio di palma mondiale, ed entrambe dispongono di una vasta mappatura di piantagioni e concessioni. Lo screening confronta ogni appezzamento con i set di dati su perdita di copertura arborea, estensione delle piantagioni e allerte successive al 2020 secondo il principio della convergenza degli elementi di prova (convergence of evidence, la metodologia aperta WHISP) - la palma da olio matura risulta come copertura arborea nei set di dati ingenui, e i cicli di reimpianto risultano come perdita, per cui i livelli specifici della materia prima contano di più qui che in qualsiasi altra catena di approvvigionamento. Ciò che non deve comparire è la foresta convertita in palma da olio dopo il 31 dicembre 2020. Lo sfruttamento delle torbiere, un problema regionale rilevante, emerge anche sul piano della legalità: l'EUDR richiede una produzione conforme alle leggi del paese d'origine, comprese quelle ambientali.
Acquistare da raffinatori dell'UE rispetto all'importazione diretta
La maggior parte degli utilizzatori PMI di ingredienti a base di palma non importa mai dall'origine - acquista da raffinatori e distributori europei. Se è il suo caso, la sua questione di conformità cambia forma: il raffinatore (o chiunque abbia immesso per primo l'olio sul mercato dell'UE) ha presentato la DDS, e il suo compito è ottenere e conservare quei numeri di riferimento e di verifica a ogni consegna, trasmettendoli in caso di rivendita. Li richieda sui documenti commerciali come requisito permanente. Nel momento in cui importa qualcosa in prima persona - un fusto di frazionamento speciale dalla Malaysia, un emulsionante da un miscelatore extra-UE - entra nel territorio dell'operatore per quel flusso e l'intero obbligo ricade su di lei. Molte aziende scopriranno di essere entrambe le cose: a valle per la loro fornitura principale, operatore per gli acquisti secondari di cui nessuno ha parlato alla funzione di conformità. Inventari per primi gli acquisti secondari; è lì che si nascondono le sorprese.
Un rischio strutturale da gestire in entrambi i casi: l'esclusione dei piccoli agricoltori. Se le catene rivolte all'UE si limitano ad abbandonare i piccoli agricoltori non mappati per semplificare la conformità, l'offerta si concentra e i prezzi salgono. Gli acquirenti che gestiscono bene questo aspetto finanziano la mappatura nella propria base di approvvigionamento - più economica di una nuova ricerca di fornitori, e trasforma un rischio in volume garantito.
Rischio paese ed esposizione ai controlli
I principali paesi d'origine della palma si collocano nella categoria a rischio standard del benchmarking dei paesi (obiettivo di controllo del 3%, ciclo completo di dovuta diligenza). Gli importatori di derivati dovrebbero notare che il paese di produzione è quello in cui la palma è stata coltivata, non quello in cui si trova l'impianto di alcoli grassi - un fusto di tensioattivo di un distributore europeo può comunque risalire ad appezzamenti a rischio standard, e la catena dei riferimenti della DDS è ciò che dimostra che è già stato gestito.
Sequenza per gli importatori di palma e derivati
- Confronti il suo elenco delle importazioni con i codici dell'allegato I di cui sopra - includa la chimica, non solo l'olio.
- Per ogni fornitore, stabilisca se le merci sono già state immesse sul mercato dell'UE con una DDS (in tal caso vi fa riferimento - si veda la guida ai campi della DDS) oppure se è lei il primo immissore sul mercato (in tal caso presenta la dichiarazione).
- Concordi per contratto i file degli appezzamenti con la granularità della base di approvvigionamento dei frantoi; accetti poligoni delle tenute più punti dei piccoli agricoltori.
- Sottoponga a screening al ricevimento, risolva le segnalazioni con il fornitore, presenti in TRACES, archivi per cinque anni.
I due paesi produttori si comportano in modo abbastanza diverso da giustificare guide proprie: l'olio di palma dall'Indonesia (lacuna nella mappatura dei piccoli agricoltori, legalità della torba) e l'olio di palma dalla Malaysia (MSPO obbligatorio, fornitura dominata dalle tenute, il legame oleochimico). Se la distinzione tra operatore e operatore a valle di cui sopra l'ha lasciata incerta sul suo ruolo, la guida ai ruoli la chiarisce. Correlati: la soia per l'altra logica dell'ambito di applicazione degli oli sfusi, la gomma per lo stesso schema di aggregazione dei piccoli agricoltori e il cacao per come i derivati (il cioccolato) trascinano gli importatori di prodotti finiti nell'ambito di applicazione.