La valutazione del rischio è la fase di ragionamento della dovuta diligenza EUDR: l'articolo 9 raccoglie le informazioni, l'articolo 10 impone di valutarle e può immettere il prodotto sul mercato solo quando tale valutazione giunge a rischio nullo o trascurabile. La maggior parte delle guide si limita a citare l'articolo. Questa guida lo trasforma in una procedura: che cosa valuta, che cosa apporta lo screening satellitare, quando interviene l'attenuazione del rischio e come si presenta il risultato documentato.
Che cosa l'articolo 10 chiede di ponderare
Il regolamento elenca i criteri di valutazione; raggruppati per funzione sono:
- Rischio di origine: il livello di benchmarking del paese di produzione, la presenza di foreste e di deforestazione o degrado forestale nell'area e la diffusione del disboscamento legato alla produzione.
- Rischio probatorio: l'affidabilità e la verificabilità dei dati in Suo possesso, preoccupazioni quali corruzione, falsificazione di documenti o scarsa applicazione delle norme nel paese di origine e qualsiasi preoccupazione comprovata sollevata in merito alla Sua fornitura.
- Rischio della catena: la complessità della catena di approvvigionamento, per quante mani è passato il prodotto e il rischio di commistione con materiale di origine sconosciuta o non conforme.
- Rischio relativo ai diritti: la presenza di popoli indigeni e le rivendicazioni sulla terra, nonché la consultazione ove pertinente, elementi che confluiscono nella verifica della legalità.
La struttura da cogliere: il livello del paese è uno dei tanti dati in ingresso. Un appezzamento può essere respinto in un paese a rischio basso e superare la verifica in uno a rischio standard; il livello determina la procedura e la probabilità di controllo, mentre gli elementi di prova dell'appezzamento decidono la conformità.
Che cosa apporta concretamente lo screening
Per il requisito della deforestazione zero, la domanda operativa per ciascun appezzamento è empirica: vi sono prove di conversione forestale dopo il 31 dicembre 2020 all'interno di questa geometria? Lo screening moderno vi risponde attraverso la convergenza degli elementi di prova (convergence of evidence), l'approccio della metodologia aperta WHISP della FAO: più insiemi di dati indipendenti (basi di riferimento della copertura arborea, strati annuali di perdita, allerte in tempo quasi reale, mappe delle materie prime e delle piantagioni) vengono letti insieme per ciascun appezzamento. La concordanza tra gli strati produce un verdetto affidabile; la discordanza produce "da riesaminare", non un lancio di moneta. Questo è importante perché lo screening basato su un solo strato fallisce in modi prevedibili: il caffè coltivato all'ombra e le palme da olio mature vengono letti come foresta, i cicli di reimpianto come perdita.
Questo è lo strato che plotvera genera per Lei: letture degli indicatori per ciascun appezzamento, un verdetto per ciascuna domanda sulla materia prima e i nomi degli insiemi di dati e le date di esecuzione allegati, così che l'esecuzione dello screening sia essa stessa un elemento di prova citabile nel fascicolo. Un verdetto è un dato in ingresso per la Sua valutazione; la conclusione, che pondera lo screening rispetto agli altri criteri, resta la Sua.
La regola decisionale
- Tutti gli elementi di prova convergono su un esito positivo: registri la conclusione di rischio trascurabile e proceda alla presentazione.
- Scatta una segnalazione: su tale base probatoria non può immettere il prodotto sul mercato. Passi all'attenuazione del rischio ai sensi dell'articolo 11: procuri dati più numerosi o migliori (un poligono di confine anziché un punto, registri di impianto, immagini precedenti), commissioni una verifica indipendente, coinvolga il fornitore oppure escluda l'appezzamento o il fornitore dalla spedizione.
- L'attenuazione non raggiunge il rischio trascurabile: il prodotto non viene immesso sul mercato dell'UE. Questo esito, documentato, è il sistema che funziona.
Casi particolari
- Approvvigionamento da paesi a rischio basso: l'articolo 13 La esonera dalle fasi formali di valutazione e attenuazione del rischio quando tutti gli appezzamenti si trovano in paesi a rischio basso e Lei ha valutato il rischio di commistione ed elusione; qualsiasi informazione contraria lo revoca. Dettagli nella guida alla dovuta diligenza semplificata.
- Dichiarazioni referenziate: quando i numeri DDS a monte coprono una parte del Suo prodotto, la Sua valutazione riguarda la parte restante più la plausibilità di ciò su cui Lei si basa; le grandi imprese devono accertare che la dovuta diligenza a monte abbia effettivamente avuto luogo.
Come si presenta il risultato documentato
Una valutazione verificabile per una spedizione è breve: gli identificativi della spedizione e del file degli appezzamenti; il livello del paese alla data di presentazione; il riferimento dell'esecuzione dello screening con la sintesi del verdetto; note sulla complessità della catena e sulla commistione; le segnalazioni sollevate e il modo in cui ciascuna è stata risolta o esclusa; la conclusione della persona nominativamente indicata e la data. Dieci righe che richiedono pochi minuti quando i dati sono organizzati e che il Suo fascicolo quinquennale conserva. L'articolo 12 aggiunge un obbligo di aggiornamento continuo: riesamini il sistema di dovuta diligenza stesso almeno una volta all'anno e conservi agli atti anche tale riesame.