Il legno è l'unica materia prima in cui l'EUDR sostituisce un regime esistente: il regolamento UE sul legno (EUTR), sotto il quale gli operatori lavorano dal 2013. Se gestisce già un sistema di dovuta diligenza EUTR, ha un vantaggio - e una trappola. L'EUDR mantiene l'ossatura della dovuta diligenza, ma vi aggiunge la geolocalizzazione a livello di appezzamento, una dichiarazione presentata in TRACES e un elenco di prodotti molto più lungo. Le date di conformità sono il 30 dicembre 2026, o il 30 giugno 2027 per le microimprese e le piccole imprese.
Ambito di applicazione: ben oltre il legname segato
Per il legno, l'allegato I abbraccia interi capitoli della tariffa doganale, non una manciata di voci. I gruppi principali:
| Capitolo / voce HS | Prodotti |
|---|---|
4401–4421 | Legna da ardere e carbone di legna, legno tondo, legname segato, impiallacciature, compensato, pannelli di particelle, pannelli di fibre, lavori di falegnameria, utensili, imballaggi |
47 | Pasta di legno |
48 | Carta e cartone |
9401 / 9403 | Sedie e mobili di legno |
9406 | Costruzioni prefabbricate di legno |
Un importatore di mobili, una tipografia che acquista carta da fuori dell'UE e un marchio di attrezzi da giardino con manici in legno sono tutti operatori. Due esclusioni utili: gli imballaggi utilizzati esclusivamente per sostenere o proteggere un altro prodotto sono al di fuori dell'ambito di applicazione (il pallet sotto i suoi componenti meccanici, non i pallet venduti come merce), e i prodotti realizzati con materiale che ha completato il proprio ciclo di vita - carta riciclata, legno di recupero - sono esentati, anche se il materiale vergine mescolato non lo è.
Che cosa cambia rispetto all'EUTR
- Geolocalizzazione delle aree di taglio. L'EUTR richiedeva il paese (e talvolta la concessione) di taglio. L'EUDR richiede le coordinate di ogni appezzamento di terreno in cui gli alberi sono stati abbattuti - poligoni al di sopra dei 4 ettari, secondo le regole di geolocalizzazione. In silvicoltura gli appezzamenti sono di solito ben al di sopra dei 4 ha, quindi si aspetti un lavoro con i poligoni, tipicamente a partire da shapefile delle aree di taglio.
- Una dichiarazione presentata, non un fascicolo interno. La dovuta diligenza EUTR restava nel suo cassetto finché un'autorità non la richiedeva. L'EUDR richiede una DDS in TRACES prima di ogni immissione sul mercato e restituisce numeri di riferimento da indicare alla dogana. Si veda la guida ai campi della DDS.
- A deforestazione zero e senza degrado. Oltre alla legalità, il legno non deve provenire da terreni deforestati dopo il 31 dicembre 2020 e - aspetto unico del legno - non deve essere stato tagliato in un modo che abbia indotto un degrado forestale: la conversione di foresta primaria o in rigenerazione naturale in piantagione o in altra superficie boschiva dopo la data limite.
- Dichiarazione della specie. La DDS riporta il nome comune e il nome scientifico della specie - ripreso dalla prassi EUTR, tuttora obbligatorio.
Il test del degrado è la parte difficile del legno
Per le materie prime agricole la domanda satellitare è binaria: foresta nel 2020, disboscata in seguito. Per il legno, il taglio all'interno di una foresta gestita è normale - ciò che lo screening deve cogliere è la conversione di foresta in rigenerazione naturale in silvicoltura di piantagione dopo la data limite. Lo screening basato sulla convergenza degli elementi di prova nello stile della metodologia aperta WHISP combina gli anni di perdita di copertura arborea, i livelli relativi a foresta primaria e piantagioni e le allerte successive al 2020 per distinguere un legittimo taglio di rotazione da una conversione. Si aspetti verdetti del tipo verifica necessaria più spesso che per il caffè o il cacao; la risposta si trova di solito nel piano di gestione forestale, che comunque deve figurare nel suo fascicolo probatorio.
Prodotti compositi e catene lunghe
Un pannello di compensato può contenere impiallacciature interne provenienti da un paese e impiallacciature di superficie da un altro; i pannelli di particelle aggregano residui provenienti da molti impianti. La DDS deve coprire gli appezzamenti a monte di tutto il legno contenuto nel prodotto. Nella pratica questo sposta la richiesta di dati a monte, verso l'impianto: chieda la geometria delle aree di taglio per ogni lotto di produzione. Per la pasta e la carta le catene sono le più lunghe, e prima si contrattano i dati, più leva si ha. Quando una componente è già stata immessa sul mercato dell'UE con una propria DDS, fa riferimento ai numeri di quella dichiarazione anziché dimostrare nuovamente gli stessi appezzamenti.
FSC, PEFC e ciò che ora le forniscono
La certificazione forestale è più avanti della maggior parte degli schemi delle materie prime sul fronte dell'EUDR: sia FSC sia PEFC hanno introdotto moduli allineati che trasmettono la geolocalizzazione dell'unità di taglio e le prove di deforestazione lungo le catene di custodia certificate. Se la sua fornitura è certificata, richieda espressamente il pacchetto di dati EUDR - trasforma un certificato da un'affermazione di marketing in poligoni concreti che può sottoporre a screening e presentare. La posizione giuridica resta la stessa che per ogni schema: la certificazione contribuisce alla valutazione del rischio, non sostituisce la dovuta diligenza, e la DDS è comunque presentata sulla sua stessa conclusione. Contano anche i modelli di catena di custodia - i volumi basati su crediti non le dicono da quale foresta provenga la sua specifica spedizione, quindi solo le affermazioni fisicamente tracciabili producono dati di qualità sufficiente per la presentazione.
Il rischio paese per i paesi d'origine del legno
Il benchmarking dei paesi conta di più per il legno che per la maggior parte delle materie prime, perché due importanti fornitori di legno - la Russia e la Bielorussia - si collocano nella categoria a rischio alto (accanto a sanzioni che già vietano la maggior parte di tale commercio). Un approvvigionamento a rischio alto comporta un obiettivo di controllo del 9% e un esame rafforzato; il legno di origine UE è per lo più a rischio basso e consente una dovuta diligenza semplificata - la geolocalizzazione resta comunque necessaria.
Lista di controllo per un importatore di legno o mobili
- Confronti ogni prodotto che importa con i capitoli dell'allegato I - inclusi gli imballaggi venduti come prodotto, la carta e le componenti di mobili.
- Aggiorni i contratti con i fornitori da "documenti di legalità" a "poligoni delle aree di taglio + specie per ogni lotto".
- Sottoponga per primi a screening i fornitori ereditati dall'EUTR: il suo rischio si concentra dove il vecchio sistema diceva "basso" senza coordinate.
- Presenti una DDS di prova in TRACES ben prima della sua prima DDS obbligatoria; i campi relativi a specie e geometria causano la maggior parte degli errori alla prima presentazione.
Un confronto completo tra il vecchio e il nuovo regime è in EUDR e EUTR a confronto, e i due principali paesi d'origine tropicali hanno le proprie guide: legno dal Brasile e legno dall'Indonesia (dove le licenze FLEGT contano ancora, entro limiti ristretti). Letture correlate: la gomma condivide la logica di screening per le piantagioni, e i bovini mostrano l'unica materia prima in cui la geolocalizzazione si aggancia agli stabilimenti anziché agli appezzamenti.