A madeira é a única matéria-prima em que o EUDR substitui um regime já existente: o Regulamento da UE relativo à madeira (EUTR), sob o qual os operadores trabalham desde 2013. Se já opera um sistema de diligência devida ao abrigo do EUTR, tem um avanço - e uma armadilha. O EUDR mantém o esqueleto da diligência devida, mas acrescenta a geolocalização ao nível da parcela, uma declaração apresentada no TRACES e uma lista de produtos muito mais extensa. As datas de aplicação são 30 de dezembro de 2026, ou 30 de junho de 2027 para micro e pequenas empresas.
Âmbito: muito para lá da madeira serrada
O anexo I para a madeira abrange capítulos inteiros da pauta aduaneira, e não um punhado de posições. Os principais grupos:
| Capítulo / posição SH | Produtos |
|---|---|
4401–4421 | Lenha e carvão vegetal, madeira em bruto, madeira serrada, folheados, contraplacado, painéis de partículas, painéis de fibras, obras de marcenaria, ferramentas, embalagens |
47 | Pasta de madeira |
48 | Papel e cartão |
9401 / 9403 | Assentos e mobiliário de madeira |
9406 | Construções prefabricadas de madeira |
Um importador de mobiliário, uma gráfica que compra papel fora da UE e uma marca de ferramentas de jardim com cabos de madeira são todos operadores. Duas exclusões úteis: as embalagens usadas exclusivamente para suportar ou proteger outro produto ficam fora do âmbito (a palete debaixo das suas peças de máquina, não as paletes vendidas como mercadoria), e os produtos feitos de material que completou o seu ciclo de vida - papel reciclado, madeira recuperada - estão isentos, embora o material virgem nele misturado não esteja.
O que muda vindo do EUTR
- Geolocalização das parcelas de corte. O EUTR queria o país (e por vezes a concessão) de corte. O EUDR quer coordenadas de cada parcela de terreno onde as árvores foram abatidas - polígonos acima de 4 hectares, segundo as regras de geolocalização. Na silvicultura, as parcelas ficam normalmente bem acima de 4 ha, por isso conte com trabalho de polígonos, tipicamente a partir de shapefiles de blocos de corte.
- Uma declaração apresentada, não um dossiê interno. A diligência devida do EUTR ficava na sua gaveta até uma autoridade a pedir. O EUDR exige uma DDS no TRACES antes de cada colocação no mercado, devolvendo números de referência indicados na alfândega. Veja o guia de campos da DDS.
- Livre de desflorestação e livre de degradação. Para lá da legalidade, a madeira não pode provir de terra desflorestada após 31 de dezembro de 2020 e - algo único da madeira - não pode ter sido colhida de forma que tenha induzido degradação florestal: a conversão de floresta primária ou de regeneração natural em plantação ou outra terra arborizada após a data-limite.
- Declaração de espécie. A DDS contém o nome comum e científico da espécie - herdado da prática do EUTR, ainda obrigatório.
O teste da degradação é a parte difícil da madeira
Para as matérias-primas agrícolas, a pergunta por satélite é binária: floresta em 2020, cortada depois. Para a madeira, colher dentro de uma floresta gerida é normal - o que o rastreio tem de detetar é a conversão de floresta de regeneração natural em silvicultura de plantação após a data-limite. O rastreio por convergência de indícios, ao estilo da metodologia aberta WHISP, combina os anos de perda de coberto arbóreo, as camadas de floresta primária e de plantação e os alertas pós-2020 para separar uma colheita legítima de rotação de uma conversão. Conte com veredictos de carece de análise com mais frequência do que no café ou no cacau; a resposta encontra-se normalmente no plano de gestão florestal, que de qualquer modo pertence ao seu dossiê de prova.
Produtos compósitos e cadeias longas
Um painel de contraplacado pode conter folheados de núcleo de um país e folheados de face de outro; o painel de partículas agrega resíduos de muitas fábricas. A DDS tem de abranger as parcelas por detrás de toda a madeira no produto. Na prática, isto empurra o pedido de dados a montante, para a fábrica: peça a geometria dos blocos de corte por lote de produção. Para a pasta e o papel, as cadeias são as mais longas, e quanto mais cedo contratar os dados mais influência terá. Onde um componente já foi colocado no mercado da UE com a sua própria DDS, remete para os números dessa declaração em vez de voltar a provar as mesmas parcelas.
FSC, PEFC e o que agora lhe entregam
A certificação florestal está à frente da maioria dos regimes de matérias-primas em matéria de EUDR: tanto a FSC como a PEFC lançaram módulos alinhados que transmitem a geolocalização da unidade de corte e a prova de desflorestação ao longo das cadeias de custódia certificadas. Se o seu abastecimento é certificado, peça o pacote de dados EUDR pelo nome - converte um certificado de uma alegação de marketing em polígonos reais que pode rastrear e apresentar. A posição jurídica mantém-se igual à de todos os regimes: a certificação informa a avaliação do risco, não substitui a diligência devida, e a DDS continua a ser apresentada com base na sua própria conclusão. Os modelos de cadeia de custódia também importam - os volumes baseados em créditos não lhe dizem de que floresta veio a sua expedição em concreto, pelo que só as alegações fisicamente rastreáveis produzem dados com qualidade para apresentação.
Risco-país para as origens de madeira
O benchmark de países importa mais para a madeira do que para a maioria das matérias-primas, porque dois grandes fornecedores de madeira - a Rússia e a Bielorrússia - situam-se no escalão de risco elevado (a par de sanções que já proíbem a maior parte desse comércio). O abastecimento de risco elevado significa um alvo de inspeção de 9% e um escrutínio reforçado; a madeira de origem UE é sobretudo de risco baixo, permitindo a diligência devida simplificada - a geolocalização continua a ser exigida.
Lista de verificação para um importador de madeira ou mobiliário
- Mapeie cada produto que importa face aos capítulos do anexo I - inclua embalagens vendidas como produto, papel e componentes de mobiliário.
- Atualize os contratos de fornecimento de "documentos de legalidade" para "polígonos das parcelas de corte + espécie por lote".
- Rastreie primeiro os fornecedores herdados do EUTR: o seu risco concentra-se onde o sistema antigo dizia "baixo" sem coordenadas.
- Apresente uma DDS de teste no TRACES bem antes da sua primeira obrigatória; os campos de espécie e de geometria causam a maioria das falhas na primeira apresentação.
Uma comparação completa entre o regime antigo e o novo está em EUDR vs EUTR, e as duas origens tropicais dominantes têm os seus próprios guias: madeira do Brasil e madeira da Indonésia (onde as licenças FLEGT ainda contam, de forma limitada). Leitura relacionada: a borracha partilha a lógica de rastreio de plantações, e os bovinos mostram a única matéria-prima em que a geolocalização se associa a estabelecimentos em vez de parcelas.