A borracha natural entrou tarde na lista de matérias-primas do EUDR durante o processo legislativo, e boa parte do setor preparou-se mais devagar do que o cacau ou o café. Se importa borracha natural, borracha composta ou pneus para a UE, o Regulamento (UE) 2023/1115 aplica-se-lhe a partir de 30 de dezembro de 2026 - 30 de junho de 2027 para micro e pequenas empresas. Este guia aborda o que está abrangido, por que razão a rastreabilidade da borracha é estruturalmente mais difícil do que a da maioria das matérias-primas e como trabalhar o problema.
Âmbito: do látex aos pneus
O anexo I abrange a borracha natural e os bens dela feitos, incluindo:
4001- borracha natural, balata, guta-percha, látex, em formas primárias ou em placas/folhas4005–4008- borracha composta e formas intermédias (placas, folhas, perfis, tubos)4011–4013- pneus novos, recauchutados/usados, câmaras de ar4015–4017- vestuário e artigos de borracha vulcanizada
A fronteira decisiva é natural versus sintética. Os produtos de borracha puramente sintética ficam fora do âmbito; os produtos que contêm borracha natural estão dentro. Um pneu de ligeiro tem tipicamente 15–40% de borracha natural - o que é suficiente. Se importa pneus, quer como distribuidor de pneus, quer montados em rodas como peças, a fração de borracha natural arrasta o produto para o âmbito. Os produtos feitos de borracha usada que completou o seu ciclo de vida (reciclado verdadeiro) estão isentos.
Por que razão a rastreabilidade da borracha é difícil
Cerca de 85% da borracha natural provém de pequenos produtores, sobretudo na Tailândia, na Indonésia, na Costa do Marfim, no Vietname e na Malásia. Ao contrário do cacau ou do café, a borracha passa por uma longa cadeia de negociantes e transformadores intermédios: o cup lump de milhares de explorações é misturado nos estaleiros dos negociantes, de novo nas fábricas de borracha granulada e outra vez na fábrica de pneus. Quando o TSR20 chega a Roterdão, a sua origem física abrange uma enorme área de abastecimento.
O EUDR não abranda por causa disto: a DDS tem de conter a geolocalização das parcelas onde a borracha foi produzida. Na prática, a resposta do setor tem sido a cartografia da área de abastecimento - os transformadores recolhem as coordenadas das parcelas de toda a sua base de aprovisionamento e transmitem o ficheiro completo de parcelas a jusante a cada expedição. Conte com ficheiros grandes: dezenas de milhares de pequenas parcelas, a maioria com menos de 4 ha e, por isso, declaráveis como pontos em vez de polígonos. A sua função como importador é exigir esse ficheiro por remessa, validar a sua geometria e rastreá-lo - a este volume, a automatização não é opcional.
Rastrear parcelas de borracha
A borracha é uma cultura arbórea, o que torna ruidoso o rastreio ingénuo: uma plantação de borracha madura parece floresta para mapas grosseiros de coberto do solo, e a replantação de borracha velha parece um corte. O rastreio por convergência de indícios - a abordagem da metodologia aberta WHISP - cruza a perda de coberto arbóreo com camadas de plantação e específicas da matéria-prima, para que a borracha replantada estabelecida antes da data-limite de 31 de dezembro de 2020 não seja condenada por um único conjunto de dados. O que não pode surgir é a conversão de floresta natural em borracha após a data-limite, que continua a ser um padrão ativo em partes da África Ocidental e do Sudeste Asiático.
Quem apresenta numa cadeia de pneus
- Importa borracha natural em bruto ou composta: é o operador; diligência devida completa e DDS.
- Importa pneus fabricados fora da UE: apresenta, com os dados de parcelas obtidos através do fabricante - comece já essa conversa; os fabricantes de pneus estão a construir exatamente estas condutas de dados para as suas próprias entidades da UE.
- Compra borracha ou pneus já colocados no mercado da UE: remete para os números da DDS a montante; como PME, não apresenta nada de novo. A mecânica está no guia de campos da DDS.
- Exporta artigos de borracha a partir da UE: também é exigida uma DDS à saída.
O que perguntar a um fornecedor de pneus ou de borracha, em concreto
Pedidos vagos obtêm respostas vagas. As perguntas que separam os fornecedores preparados dos que não estão: Consegue fornecer o ficheiro de parcelas (pontos e polígonos, WGS84) para a área de abastecimento por detrás desta expedição específica, e não um mapa genérico à escala da empresa? Que parte dessa área de abastecimento está cartografada hoje, e qual é o plano para a restante? Rastreou-a face à data-limite de 2020 e partilha os resultados? Para um fabricante de pneus: quais das suas fábricas servem a UE e a sua entidade da UE já apresenta a sua própria DDS que possa referenciar? Um fornecedor que responda a isto por escrito vale um prémio de preço; aquele que não o consegue é um passivo de conformidade incorporado no preço de cada contentor que lhe compra. Ponha as respostas no contrato e depois verifique a primeira entrega face a elas - rastreando o ficheiro você próprio em vez de confiar no resumo.
Risco-país
As principais origens de borracha situam-se no escalão normal do benchmark de países da UE, suportando a obrigação completa de diligência devida e um alvo de inspeção de 3%. Como as remessas de borracha agregam tantas parcelas, a exposição estatística por DDS é maior do que noutras matérias-primas: uma parcela má num ficheiro de cinquenta mil parcelas continua a ser um problema. Rastrear o ficheiro completo, conservar os veredictos e documentar como as parcelas assinaladas foram excluídas é o que uma avaliação do risco defensável significa para a borracha.
Plano de trabalho para um importador de borracha
- Inventarie as suas importações face à posição SH
4001–4017e identifique quais contêm borracha natural. - Peça a cada fornecedor o ficheiro de parcelas da sua área de abastecimento e a sua própria prova de rastreio; torne-o contratual.
- Valide e rastreie o ficheiro completo de parcelas por expedição; registe as parcelas excluídas e as correções do fornecedor.
- Apresente a DDS no TRACES com o ficheiro de parcelas anexado e arquive tudo durante o período de conservação de cinco anos.
A maior origem tem o seu próprio guia: borracha da Tailândia, cuja classificação de risco baixo aligeira o procedimento sem encolher o ficheiro de parcelas. Aos tamanhos de ficheiro da borracha, as regras do formato GeoJSON e o seu teto de 25 MB deixam de ser trivialidades. Para leitura adjacente: a madeira enfrenta a mesma subtileza de rastreio plantação-versus-floresta, e o óleo de palma a mesma agregação de cadeia longa através de fábricas.