La gomma naturale è entrata nell'elenco delle materie prime EUDR in una fase avanzata dell'iter legislativo, e gran parte del settore si è preparata più lentamente rispetto al cacao o al caffè. Se importa gomma naturale, mescole di gomma o pneumatici nell'UE, il regolamento (UE) 2023/1115 si applica a lei a partire dal 30 dicembre 2026 - 30 giugno 2027 per le microimprese e le piccole imprese. Questa guida illustra ciò che rientra nell'ambito di applicazione, perché la tracciabilità della gomma è strutturalmente più difficile rispetto alla maggior parte delle materie prime, e come affrontare il problema.
Ambito di applicazione: dal lattice ai pneumatici
L'allegato I copre la gomma naturale e le merci da essa ottenute, tra cui:
4001- gomma naturale, balata, guttaperca, lattice, in forme primarie o in lastre/fogli4005–4008- mescole di gomma e forme intermedie (lastre, fogli, profilati, tubi)4011–4013- pneumatici nuovi, pneumatici rigenerati/usati, camere d'aria4015–4017- abbigliamento e articoli di gomma vulcanizzata
La distinzione fondamentale è naturale rispetto a sintetica. I prodotti di gomma puramente sintetica sono al di fuori dell'ambito di applicazione; i prodotti che contengono gomma naturale vi rientrano. Un pneumatico per autovettura è tipicamente costituito per il 15–40% da gomma naturale - questo è sufficiente. Se importa pneumatici, sia come distributore di pneumatici sia montati su ruote come parti, la frazione di gomma naturale trascina il prodotto nell'ambito di applicazione. I prodotti realizzati con gomma di scarto che ha completato il proprio ciclo di vita (vero materiale riciclato) sono esentati.
Perché la tracciabilità della gomma è difficile
Circa l'85% della gomma naturale proviene dai piccoli agricoltori, per lo più in Thailandia, Indonesia, Costa d'Avorio, Vietnam e Malaysia. A differenza del cacao o del caffè, la gomma attraversa una lunga catena di commercianti e trasformatori intermedi: il cup lump di migliaia di aziende viene mescolato nei piazzali dei commercianti, di nuovo negli stabilimenti di crumb rubber e ancora una volta nell'impianto di produzione degli pneumatici. Quando il TSR20 arriva a Rotterdam, la sua origine fisica si estende su un enorme bacino di approvvigionamento (supply shed).
L'EUDR non fa sconti per questo: la DDS deve riportare la geolocalizzazione degli appezzamenti in cui la gomma è stata prodotta. Nella pratica la risposta del settore è stata la mappatura del bacino di approvvigionamento - i trasformatori raccolgono le coordinate degli appezzamenti per l'intera base di approvvigionamento e trasmettono a valle il file completo degli appezzamenti con ogni spedizione. Si aspetti file di grandi dimensioni: decine di migliaia di piccoli appezzamenti, per lo più al di sotto dei 4 ha e quindi dichiarabili come punti anziché poligoni. Il suo compito come importatore è pretendere quel file per ogni spedizione, convalidarne la geometria e sottoporlo a screening - a questi volumi, l'automazione non è facoltativa.
Screening degli appezzamenti di gomma
La gomma è una coltura arborea, il che rende rumoroso uno screening ingenuo: una piantagione di gomma matura appare come foresta alle mappe grossolane di copertura del suolo, e il reimpianto di vecchia gomma appare come disboscamento. Lo screening basato sulla convergenza degli elementi di prova (convergence of evidence) - l'approccio della metodologia aperta WHISP - incrocia la perdita di copertura arborea con i livelli relativi alle piantagioni e specifici della materia prima, in modo che la gomma reimpiantata prima della data limite del 31 dicembre 2020 non venga condannata da un singolo set di dati. Ciò che non deve comparire è la conversione di foresta naturale in gomma dopo la data limite, che rimane un modello ancora attuale in parti dell'Africa occidentale e del Sud-est asiatico.
Chi presenta in una filiera degli pneumatici
- Importazione di gomma naturale grezza o in mescola: è lei l'operatore; dovuta diligenza completa e DDS.
- Importazione di pneumatici fabbricati fuori dall'UE: presenta lei la dichiarazione, con i dati sugli appezzamenti ottenuti tramite il produttore - avvii ora questa conversazione; i produttori di pneumatici stanno costruendo esattamente queste pipeline di dati per le proprie società nell'UE.
- Acquisto di gomma o pneumatici già immessi sul mercato dell'UE: faccia riferimento ai numeri della DDS a monte; in qualità di PMI non presenta nulla di nuovo. I meccanismi sono nella guida ai campi della DDS.
- Esportazione di articoli di gomma dall'UE: anche in uscita è necessaria una DDS.
Che cosa chiedere concretamente a un fornitore di pneumatici o gomma
Richieste vaghe ottengono risposte vaghe. Le domande che distinguono i fornitori preparati da quelli impreparati: potete fornire il file degli appezzamenti (punti e poligoni, WGS84) per il bacino di approvvigionamento dietro questa specifica spedizione, non una mappa generica a livello aziendale? Quale quota di quel bacino di approvvigionamento è mappata oggi, e qual è il piano per la parte restante? Lo avete sottoposto voi stessi a screening rispetto alla data limite del 2020, e ne condividerete i risultati? Per un produttore di pneumatici: quali dei vostri stabilimenti riforniscono l'UE, e la vostra società nell'UE presenta già una propria DDS a cui potete fare riferimento? Un fornitore che risponde a queste domande per iscritto vale un sovrapprezzo; uno che non è in grado di farlo è un rischio di conformità incorporato nel prezzo di ogni container che gli acquista. Inserisca le risposte nel contratto e poi verifichi la prima consegna rispetto ad esse - sottoponendo lei stesso il file a screening anziché fidarsi del riepilogo.
Rischio paese
I principali paesi d'origine della gomma si collocano nella categoria a rischio standard del benchmarking dei paesi dell'UE e comportano l'intero obbligo di dovuta diligenza nonché un obiettivo di controllo del 3%. Poiché le spedizioni di gomma aggregano così tanti appezzamenti, l'esposizione statistica per ogni DDS è più elevata rispetto ad altre materie prime: un solo appezzamento problematico in un file da cinquantamila appezzamenti è comunque un problema. Sottoporre a screening l'intero file, conservare i verdetti e documentare come sono stati esclusi gli appezzamenti segnalati - così si presenta una valutazione del rischio difendibile per la gomma.
Piano operativo per un importatore di gomma
- Inventari le sue importazioni rispetto alla voce HS
4001–4017e individui quali contengono gomma naturale. - Chieda a ogni fornitore il file degli appezzamenti del suo bacino di approvvigionamento e le sue stesse prove di screening; lo renda vincolante per contratto.
- Convalidi e sottoponga a screening il file completo degli appezzamenti per ogni spedizione; registri gli appezzamenti esclusi e le correzioni dei fornitori.
- Presenti la DDS in TRACES con il file degli appezzamenti allegato e archivi tutto per il periodo di conservazione di cinque anni.
Il paese d'origine più grande ha una propria guida: la gomma dalla Thailandia, la cui classificazione a rischio basso alleggerisce la procedura senza ridurre il file degli appezzamenti. Alle dimensioni dei file della gomma, le regole del formato GeoJSON e il loro limite massimo di 25 MB smettono di essere una banalità. Per una lettura affine: il legno affronta la stessa sottigliezza di screening tra piantagione e foresta, e l'olio di palma la stessa aggregazione lungo catene lunghe attraverso gli impianti.