EUDR per le imprese del cacao e del cioccolato

Il cacao ha l'impronta rivolta al consumatore più ampia tra tutte le materie prime EUDR: il regolamento non riguarda solo le fave, ma il cioccolato stesso. Un produttore bean-to-bar con dieci addetti che importa due pallet di fave dall'Ecuador ha obblighi ai sensi del regolamento (UE) 2023/1115, con una scadenza fissata al 30 dicembre 2026 - oppure 30 giugno 2027 per le microimprese e le piccole imprese. Questa guida illustra l'ambito di applicazione specifico del cacao, la realtà dei dati dell'Africa occidentale e ciò che un'azienda del cioccolato presenta effettivamente.

Prodotti nell'ambito di applicazione: dalla fava alla tavoletta

L'allegato I copre l'intera filiera del cacao:

1806 è quello che sorprende di più: le tavolette ripiene, il cioccolato di copertura, la cioccolata da bere e i dolciumi contenenti cacao rientrano tutti nell'ambito di applicazione. Se importa cioccolato finito dalla Svizzera o dal Regno Unito nell'UE, è un operatore che immette sul mercato un prodotto dell'allegato I - l'obbligo di dovuta diligenza ricade su di lei, risalendo fino agli appezzamenti in cui il cacao è stato coltivato.

Chi presenta cosa in una tipica filiera del cioccolato

• Importazione di fave, pasta, burro o polvere dall'origine: è lei l'operatore; dovuta diligenza completa e una DDS.
• Produzione di cioccolato a partire da prodotti del cacao acquistati all'interno dell'UE: l'importatore a monte ha presentato la dichiarazione; in qualità di PMI fa riferimento ai suoi numeri DDS anziché presentare nuove dichiarazioni.
• Importazione di cioccolato finito da fuori dell'UE: presenta lei la dichiarazione e le serve la geolocalizzazione degli appezzamenti dalla fornitura di fave del suo produttore - la negozi ora, non a dicembre.
• Esportazione di cioccolato al di fuori dell'UE: anche l'esportazione richiede una DDS.

Il problema dei dati dell'Africa occidentale

La Costa d'Avorio e il Ghana producono circa il 60% del cacao mondiale, in larghissima parte su appezzamenti dei piccoli agricoltori al di sotto dei 4 ettari. Ne derivano due conseguenze. In primo luogo, la maggior parte degli appezzamenti può essere dichiarata come singoli punti con sei cifre decimali anziché come poligoni - la guida alla geolocalizzazione indica esattamente quando un punto è sufficiente. In secondo luogo, entrambi i governi hanno costruito sistemi nazionali di tracciabilità che assegnano identificativi di azienda e di appezzamento, e i grandi esportatori spediscono sempre più spesso con i file degli appezzamenti allegati. Chieda al suo fornitore i dati sugli appezzamenti che già detiene prima di dare per scontato che non esistano; per le catene di approvvigionamento indirette ("pisteur"), metta in conto lacune e tempi di attesa. I due paesi d'origine ora divergono sul piano procedurale, quindi trattiamo ciascuno separatamente: Costa d'Avorio (rischio standard, spinta alla mappatura nazionale) e Ghana (categoria a rischio basso, mappatura COCOBOD e la trappola della miscelazione transfrontaliera). Le tattiche di raccolta a livello di azienda agricola sono nel playbook per la geolocalizzazione dei piccoli agricoltori.

La deforestazione trainata dal cacao è la ragione per cui questo regolamento esiste nella forma che ha: la perdita di foresta documentata all'interno di aree protette in Africa occidentale ha reso insostenibile l'approccio del "fidarsi delle carte". Lo screening è quindi empirico. Ogni appezzamento viene confrontato con set di dati su copertura arborea, uso del suolo e allerte di deforestazione per individuare prove di disboscamento dopo il 31 dicembre 2020 - l'approccio della convergenza degli elementi di prova (convergence of evidence) della metodologia aperta WHISP, che è stata sperimentata in modo consistente sul cacao dell'Africa occidentale. Il cacao agroforestale coltivato all'ombra può assomigliare alla foresta in un singolo set di dati; è la concordanza tra più set di dati a distinguere "agroforestazione dal 2015" da "disboscato nel 2022".

Benchmarking dei paesi e i suoi controlli

I principali paesi d'origine del cacao si collocano nella categoria a rischio standard del benchmarking dei paesi dell'UE, il che significa che le autorità puntano a controllare il 3% degli operatori ogni anno. L'implicazione pratica per un piccolo produttore di cioccolato non è la probabilità di controllo - è che il rischio standard richiede il ciclo completo di dovuta diligenza: raccolta delle informazioni, valutazione del rischio e attenuazione documentata laddove il rischio sia più che trascurabile. Il suo fascicolo probatorio, conservato per cinque anni, è ciò che rende tutto questo difendibile.

Bilancio di massa e lotti misti

Il cacao viene miscelato in ogni fase: fermentazione, lotti di esportazione, macinazione. Il regolamento non accetta i certificati book-and-claim come sostituto della geolocalizzazione - la DDS deve riportare gli appezzamenti dell'effettivo bacino di approvvigionamento fisico (supply shed) del prodotto. Quando un lotto aggrega molte aziende, le dichiara tutte. Se anche un solo appezzamento dichiarato mostra una deforestazione successiva al 2020, la spedizione ha un problema, per cui sottoporre a screening l'intero elenco degli appezzamenti prima di stipulare il contratto costa meno che scoprire un appezzamento critico al momento della presentazione. La guida ai campi della DDS mostra come i file di geolocalizzazione con più appezzamenti si allegano a un'unica dichiarazione.

Dati di certificazione: riutilizzabili, ma non sufficienti

Una quota consistente del cacao destinato all'UE è certificata Rainforest Alliance o Fairtrade, ed entrambi gli schemi raccolgono da anni i poligoni delle aziende. Questi dati sono realmente riutilizzabili: chieda ai fornitori certificati di rilasciare la geometria degli appezzamenti associata ai suoi volumi certificati e potrebbe scoprire che la maggior parte del suo problema di geolocalizzazione è già risolta. Ciò che la certificazione non fa è assolvere l'obbligo di legge. Il regolamento chiarisce espressamente che gli schemi di certificazione possono contribuire alla sua valutazione del rischio, ma non possono sostituirla - la DDS è presentata a suo nome, sulla sua conclusione, con i suoi appezzamenti. Consideri i dati degli schemi come un vantaggio di partenza nella raccolta e come uno degli elementi del fascicolo di rischio, e conservi accanto ad essi le relazioni di audit proprie dello schema come prova a supporto.

Per i piccoli importatori del commercio diretto lo schema è diverso ma più semplice: due o tre aziende conosciute, un rapporto personale e confini di appezzamento che si possono percorrere a piedi con un telefono in un pomeriggio. Se è il suo caso, la sua lacuna raramente sta nella raccolta dei dati - sta nella registrazione a TRACES e nella conoscenza dei meccanismi di presentazione.

Ordine delle operazioni per un'azienda del cioccolato

1. Classifichi i suoi prodotti in base al codice HS e suddivida gli acquisti tra "importiamo noi" e "acquistati nell'UE".
2. Per le importazioni, richieda ai fornitori la geolocalizzazione degli appezzamenti per ogni lotto - gli esportatori ghanesi e ivoriani forniscono su richiesta sempre più spesso file GeoJSON.
3. Convalidi e sottoponga a screening i file degli appezzamenti al ricevimento; restituisca immediatamente al fornitore gli appezzamenti segnalati.
4. Configuri EU Login e l'accesso a TRACES, esegua una DDS di prova e poi presenti per ogni spedizione o annualmente in caso di approvvigionamento identico e ricorrente.

La stessa logica di aggregazione vale per il caffè, mentre l'olio di palma mostra cosa accade quando entrano in gioco i derivati e la soia, dove i confini dell'ambito di applicazione si tracciano in modo diverso.