El caucho natural entró en la lista de materias primas del EUDR en una fase tardía del proceso legislativo, y buena parte del sector se ha preparado más despacio que en el caso del cacao o el café. Si importa caucho natural, caucho mezclado o neumáticos a la UE, el Reglamento (UE) 2023/1115 le es aplicable a partir del 30 de diciembre de 2026, o el 30 de junio de 2027 para microempresas y pequeñas empresas. Esta guía trata lo que está incluido en el ámbito de aplicación, por qué la trazabilidad del caucho es estructuralmente más difícil que la de la mayoría de las materias primas, y cómo abordar el problema.
Ámbito de aplicación: del látex a los neumáticos
El anexo I abarca el caucho natural y las mercancías fabricadas con él, entre ellas:
4001- caucho natural, balata, gutapercha, látex, en formas primarias o en placas/hojas4005–4008- caucho mezclado y formas intermedias (placas, hojas, perfiles, tubos)4011–4013- neumáticos nuevos, neumáticos recauchutados/usados, cámaras de aire4015–4017- prendas de vestir y artículos de caucho vulcanizado
La delimitación clave es natural frente a sintético. Los productos de caucho puramente sintético quedan fuera del ámbito de aplicación; los productos que contienen caucho natural están dentro. Un neumático de turismo es normalmente un 15-40 % de caucho natural, y eso basta. Si importa neumáticos, ya sea como distribuidor de neumáticos o montados en ruedas como piezas, la fracción de caucho natural arrastra el producto al ámbito de aplicación. Los productos fabricados con caucho de desecho que ha completado su ciclo de vida (auténtico material reciclado) están exentos.
Por qué la trazabilidad del caucho es difícil
Alrededor del 85 % del caucho natural procede de pequeños productores, sobre todo en Tailandia, Indonesia, Costa de Marfil, Vietnam y Malasia. A diferencia del cacao o el café, el caucho atraviesa una larga cadena de intermediarios y procesadores intermedios: el cup lump de miles de explotaciones se mezcla en los patios de los intermediarios, de nuevo en las fábricas de crumb rubber y otra vez en la planta de neumáticos. Para cuando el TSR20 llega a Rotterdam, su origen físico se extiende por una enorme área de suministro (supply shed).
La EUDR no se relaja por esto: la DDS debe recoger la geolocalización de las parcelas donde se produjo el caucho. En la práctica, la respuesta del sector ha sido la cartografía del área de suministro: los procesadores recopilan las coordenadas de las parcelas de toda su base de recepción y transmiten a las fases posteriores el archivo completo de parcelas con cada envío. Cuente con archivos grandes: decenas de miles de parcelas pequeñas, la mayoría de menos de 4 ha y, por tanto, declarables como puntos en lugar de polígonos. Su tarea como importador es exigir ese archivo por cada envío, validar su geometría y cribarlo: con este volumen, la automatización no es opcional.
Cribado de las parcelas de caucho
El caucho es un cultivo arbóreo, lo que hace ruidoso el cribado ingenuo: una plantación de caucho madura parece bosque para los mapas de cubierta del suelo de baja resolución, y la replantación de caucho viejo parece desmonte. El cribado por convergencia de pruebas (convergence of evidence), el enfoque de la metodología abierta WHISP, coteja la pérdida de cubierta arbórea con capas de plantación y específicas de la materia prima, de modo que el caucho replantado establecido antes de la fecha límite del 31 de diciembre de 2020 no quede condenado por un único conjunto de datos. Lo que no debe aparecer es la conversión de bosque natural en caucho después de la fecha límite, que sigue siendo un patrón vigente en partes de África Occidental y el Sudeste Asiático.
Quién presenta en una cadena de neumáticos
- Importación de caucho natural en bruto o mezclado: usted es el operador; diligencia debida completa y DDS.
- Importación de neumáticos fabricados fuera de la UE: usted presenta la declaración, con datos de parcelas obtenidos a través del fabricante; inicie esa conversación ahora; los fabricantes de neumáticos están construyendo precisamente estas canalizaciones de datos para sus propias entidades de la UE.
- Compra de caucho o neumáticos ya introducidos en el mercado de la UE: remita a los números de la DDS de fases anteriores; como pyme, usted no presenta nada nuevo. La mecánica está en la guía de campos de la DDS.
- Exportación de mercancías de caucho desde la UE: también se exige una DDS a la salida.
Qué preguntar en concreto a un proveedor de neumáticos o de caucho
Las solicitudes vagas obtienen respuestas vagas. Las preguntas que separan a los proveedores preparados de los que no lo están: ¿Puede facilitar el archivo de parcelas (puntos y polígonos, WGS84) del área de suministro que hay detrás de este envío concreto, no un mapa genérico de toda la empresa? ¿Qué proporción de esa área de suministro está cartografiada hoy y cuál es el plan para el resto? ¿La ha cribado usted mismo frente a la fecha límite de 2020 y compartirá los resultados? En el caso de un fabricante de neumáticos: ¿cuáles de sus plantas abastecen a la UE y su entidad de la UE ya presenta su propia DDS a la que usted pueda remitir? Un proveedor que responda a esto por escrito merece un sobreprecio; uno que no pueda hacerlo es un pasivo de cumplimiento incorporado al precio de cada contenedor que le compre. Incluya las respuestas en el contrato y verifique después la primera entrega frente a ellas, cribando usted mismo el archivo en lugar de fiarse del resumen.
Riesgo por país
Los principales orígenes del caucho se sitúan en el nivel estándar de la evaluación comparativa de países de la UE, lo que conlleva la obligación completa de diligencia debida y un objetivo de inspección del 3 %. Como los envíos de caucho agregan tantas parcelas, la exposición estadística por DDS es mayor que en otras materias primas: una sola parcela defectuosa en un archivo de cincuenta mil parcelas sigue siendo un problema. Cribar todo el archivo, conservar los veredictos y documentar cómo se excluyeron las parcelas marcadas: así es como se ve una evaluación del riesgo defendible para el caucho.
Plan de trabajo para un importador de caucho
- Inventaríe sus importaciones frente a las partidas HS
4001–4017e identifique cuáles contienen caucho natural. - Pida a cada proveedor su archivo de parcelas del área de suministro y sus propias pruebas de cribado; hágalo contractualmente vinculante.
- Valide y cribe el archivo completo de parcelas por cada envío; registre las parcelas excluidas y las correcciones de los proveedores.
- Presente la DDS en TRACES con el archivo de parcelas adjunto y archive todo durante el periodo de conservación de cinco años.
El mayor origen tiene su propia guía: el caucho de Tailandia, cuya clasificación de riesgo bajo aligera el procedimiento sin reducir el archivo de parcelas. Con los tamaños de archivo del caucho, las reglas del formato GeoJSON y su tope de 25 MB dejan de ser una nimiedad. Como lectura adyacente: la madera se enfrenta a la misma sutileza de cribado entre plantación y bosque, y el aceite de palma a la misma agregación de cadena larga a través de plantas extractoras.