As empresas que passaram uma década a cumprir o Regulamento da UE relativo à madeira continuam a fazer a mesma pergunta: quanto do nosso sistema EUTR sobrevive? A resposta honesta é que o esqueleto sobrevive e quase todas as partes de suporte mudam. Este guia é a comparação precisa, para que possa reutilizar o que é reutilizável e deixar de confiar no que não é.
Os dois regulamentos numa tabela
| EUTR (995/2010) | EUDR (2023/1115) | |
|---|---|---|
| Âmbito | Madeira e produtos de madeira | Bovinos, cacau, café, palmeira de óleo, borracha, soja, madeira, mais os produtos derivados do anexo I |
| Teste central | Colhida legalmente | Livre de desflorestação após 31 dez. 2020 e produzida legalmente |
| Dados de localização | País (por vezes região/concessão) de corte | Coordenadas de cada parcela; polígonos acima de 4 ha |
| Resultado | Registos internos de diligência devida | Uma DDS apresentada no TRACES por colocação, com números de referência na alfândega |
| A jusante | Os comerciantes conservam os registos de comprador/vendedor | Os operadores e comerciantes a jusante conservam as referências de DDS e os registos de fornecedor/cliente durante 5 anos |
| Escalões de país | Nenhum | Benchmarking baixo / normal / elevado com quotas de controlo de 1/3/9% |
| Sanções | Nacionais, desiguais | Mínimo harmonizado: coimas até pelo menos 4% do volume de negócios da UE, confiscação, exclusões |
As mudanças que realmente pesam
A geolocalização é a revolução operacional. Ao abrigo do EUTR, "Suécia, abeto, estas fábricas" era uma alegação de origem defensável. Ao abrigo do EUDR, a DDS contém as coordenadas das parcelas de corte, o que significa que os seus questionários a fornecedores se tornam condutas de dados. Estar livre de desflorestação é um segundo teste, independente. Um corte perfeitamente legal falha o EUDR se converteu floresta natural em plantação após a data-limite, uma regra de degradação exclusiva da madeira. E a apresentação é infraestrutura pública: os dossiês do EUTR ficavam na sua gaveta até uma autoridade bater à porta; uma DDS é submetida antes de cada colocação, verificável por qualquer pessoa a quem transmita os números.
O que genuinamente transita
- O hábito da diligência devida em três passos (informação, avaliação do risco, mitigação): os artigos 9.º a 11.º do EUDR são reconhecivelmente o artigo 6.º do EUTR crescido. A sua disciplina de avaliação transfere-se; os seus elementos de entrada expandem-se. Veja o guia da avaliação do risco.
- Documentação de espécies: os nomes científicos eram prática do EUTR e continuam obrigatórios nas declarações de madeira.
- Dossiês de legalidade do fornecedor: as licenças de exportação, as licenças de corte e os planos de gestão continuam a ser a prova de legalidade, agora acompanhados da geometria.
- Licenças FLEGT: ainda reconhecidas, de forma mais restrita. Uma licença válida satisfaz o ramo da legalidade do EUDR para a madeira que cobre, mas não o teste de estar livre de desflorestação, a geolocalização ou a DDS. A madeira da Indonésia é onde isto mais importa.
Calendário e a transição
O EUDR entrou em vigor a 29 de junho de 2023 e, após dois adiamentos, aplica-se a partir de 30 de dezembro de 2026 (30 de junho de 2027 para micro e pequenas empresas). O EUTR continua a ser o regime aplicável à madeira até o EUDR assumir, e a madeira colhida antes da entrada em vigor do EUDR mantém o tratamento do EUTR durante um período transitório, em vez de escapar à regulação. Na prática: mantenha o seu sistema EUTR até à data de transição, e construa o conjunto de dados do EUDR em paralelo agora, porque a geometria das parcelas para a campanha de expedição de 2026-27 tem de ser recolhida durante 2026.
A armadilha do "já fazemos o EUTR"
O condicionamento do EUTR ensina que um bom dossiê em papel é a linha de chegada. O EUDR desloca a linha de chegada para a geometria verificável: as autoridades podem voltar a rastrear as suas parcelas declaradas face aos arquivos de satélite sem lhe perguntar nada, e o quadro sancionatório pressupõe que o farão. Trate a sua lista herdada de fornecedores "de risco baixo" como a primeira coisa a reverificar com coordenadas, não a última: o risco ao abrigo do antigo regime era pontuado com base na papelada, e a papelada é exatamente o que a geolocalização foi inventada para verificar.