Unternehmen, die ein Jahrzehnt mit der Einhaltung der EU-Holzhandelsverordnung verbracht haben, stellen immer wieder dieselbe Frage: Wie viel von unserem EUTR-System überlebt? Die ehrliche Antwort lautet: Das Skelett überlebt, und fast jedes tragende Teil ändert sich. Dieser Leitfaden ist der präzise Vergleich, damit Sie wiederverwenden können, was wiederverwendbar ist, und aufhören, dem zu vertrauen, was es nicht ist.
Die beiden Verordnungen in einer Tabelle
| EUTR (995/2010) | EUDR (2023/1115) | |
|---|---|---|
| Geltungsbereich | Holz und Holzerzeugnisse | Rinder, Kakao, Kaffee, Ölpalme, Kautschuk, Soja, Holz sowie abgeleitete Erzeugnisse in Anhang I |
| Kernprüfung | Rechtmäßig geschlagen | Entwaldungsfrei nach dem 31. Dez. 2020 und rechtmäßig erzeugt |
| Standortdaten | Land (manchmal Region/Konzession) des Einschlags | Koordinaten jeder Parzelle; Polygone über 4 ha |
| Ergebnis | Interne Sorgfaltspflicht-Aufzeichnungen | Eine in TRACES eingereichte DDS je Inverkehrbringen, mit Referenznummern beim Zoll |
| Nachgelagert | Händler bewahren Käufer-/Verkäufer-Aufzeichnungen auf | Nachgelagerte Marktteilnehmer und Händler bewahren DDS-Referenzen und Lieferanten-/Kundendaten 5 Jahre auf |
| Länderstufen | Keine | Benchmarking gering / normal / hoch mit Prüfquoten von 1/3/9 % |
| Sanktionen | National, uneinheitlich | Harmonisierte Untergrenze: Geldbußen von bis zu mindestens 4 % des EU-Umsatzes, Einziehung, Ausschlüsse |
Die Änderungen, die wirklich wehtun
Die Geolokalisierung ist die operative Revolution. Unter der EUTR war "Schweden, Fichte, diese Werke" eine vertretbare Ursprungsangabe. Unter der EUDR trägt die DDS die Koordinaten der Ernteparzelle, was bedeutet, dass Ihre Lieferantenfragebögen zu Datenpipelines werden. Entwaldungsfreiheit ist eine zweite, unabhängige Prüfung. Ein vollkommen legaler Einschlag fällt bei der EUDR durch, wenn er nach dem Stichtag Naturwald in eine Plantage umgewandelt hat, eine Schädigungsregel, die nur für Holz gilt. Und die Einreichung ist öffentliche Infrastruktur: EUTR-Akten lagen in Ihrer Schublade, bis eine Behörde anklopfte; eine DDS wird vor jedem Inverkehrbringen eingereicht, überprüfbar durch jeden, an den Sie die Nummern weitergeben.
Was wirklich übertragbar ist
- Die dreistufige Sorgfaltspflicht-Routine (Information, Risikobewertung, Minderung): Die Artikel 9 bis 11 der EUDR sind erkennbar der erwachsen gewordene Artikel 6 der EUTR. Ihre Bewertungsdisziplin überträgt sich; ihre Eingaben erweitern sich. Siehe den Leitfaden zur Risikobewertung.
- Artendokumentation: Wissenschaftliche Namen waren EUTR-Praxis und bleiben bei Holzerklärungen verpflichtend.
- Legalitätsdossiers der Lieferanten: Ausfuhrgenehmigungen, Einschlagslizenzen und Bewirtschaftungspläne bleiben der Legalitätsnachweis, nun ergänzt um die Geometrie.
- FLEGT-Lizenzen: weiterhin anerkannt, aber enger gefasst. Eine gültige Lizenz erfüllt den Legalitätsteil der EUDR für das von ihr abgedeckte Holz, jedoch nicht die Entwaldungsfreiheitsprüfung, die Geolokalisierung oder die DDS. Am stärksten zählt dies bei indonesischem Holz.
Zeitplan und Übergang
Die EUDR trat am 29. Juni 2023 in Kraft und gilt nach zwei Verschiebungen ab dem 30. Dezember 2026 (30. Juni 2027 für Kleinst- und Kleinunternehmen). Die EUTR bleibt das für Holz geltende Regime, bis die EUDR übernimmt, und vor dem Inkrafttreten der EUDR geschlagenes Holz behält für einen Übergangszeitraum die EUTR-Behandlung, anstatt der Regulierung zu entgehen. Praktisch: Betreiben Sie Ihr EUTR-System bis zum Übergabetermin und bauen Sie den EUDR-Datensatz jetzt parallel auf, denn die Parzellengeometrie für die Versandsaison 2026-27 muss im Laufe des Jahres 2026 erhoben werden.
Die Falle im Satz "wir machen doch schon EUTR"
Die EUTR-Prägung lehrt, dass eine gute Papierakte die Ziellinie ist. Die EUDR verschiebt die Ziellinie zur überprüfbaren Geometrie: Behörden können Ihre deklarierten Parzellen erneut gegen Satellitenarchive screenen, ohne Sie irgendetwas zu fragen, und der Sanktionsrahmen geht davon aus, dass sie es tun. Behandeln Sie Ihre ererbte Lieferantenliste mit "geringem Risiko" als das Erste, das mit Koordinaten neu zu verifizieren ist, nicht als das Letzte: Das Risiko wurde unter dem alten Regime anhand von Papierkram bewertet, und Papierkram ist genau das, was die Geolokalisierung zu prüfen erfunden wurde.