Las empresas que dedicaron una década a cumplir el Reglamento de la Madera de la UE se hacen una y otra vez la misma pregunta: ¿cuánto sobrevive de nuestro sistema EUTR? La respuesta honesta es que el esqueleto sobrevive y casi todas las piezas portantes cambian. Esta guía es la comparación precisa, para que pueda reutilizar lo que es reutilizable y dejar de fiarse de lo que no lo es.
Los dos reglamentos en una tabla
| EUTR (995/2010) | EUDR (2023/1115) | |
|---|---|---|
| Ámbito | Madera y productos de madera | Ganado bovino, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja, madera, más los productos derivados del anexo I |
| Prueba fundamental | Aprovechada legalmente | Libre de deforestación después del 31 dic. 2020 y producida legalmente |
| Datos de localización | País (a veces región/concesión) del aprovechamiento | Coordenadas de cada parcela; polígonos de más de 4 ha |
| Resultado | Registros internos de diligencia debida | Una DDS presentada en TRACES por cada introducción en el mercado, con números de referencia en la aduana |
| Fases posteriores | Los comerciantes conservan registros de comprador/vendedor | Los operadores de fases posteriores y los comerciantes conservan las referencias de DDS y los registros de proveedores/clientes durante 5 años |
| Niveles de país | Ninguno | Evaluación comparativa bajo / estándar / alto con cuotas de control del 1/3/9 % |
| Sanciones | Nacionales, desiguales | Mínimo armonizado: multas de hasta al menos el 4 % del volumen de negocios en la UE, confiscación, exclusiones |
Los cambios que de verdad hacen mella
La geolocalización es la revolución operativa. Con el EUTR, "Suecia, abeto, estas serrerías" era una declaración de origen defendible. Con el EUDR, la DDS lleva las coordenadas de la parcela de aprovechamiento, lo que significa que sus cuestionarios a proveedores se convierten en canalizaciones de datos. La ausencia de deforestación es una segunda prueba, independiente. Un aprovechamiento perfectamente legal incumple el EUDR si convirtió bosque natural en plantación después de la fecha límite, una regla de degradación exclusiva de la madera. Y la presentación es infraestructura pública: los expedientes del EUTR vivían en su cajón hasta que una autoridad llamaba a la puerta; una DDS se presenta antes de cada introducción en el mercado, verificable por cualquiera a quien transmita los números.
Lo que realmente se conserva
- El hábito de la diligencia debida en tres pasos (información, evaluación del riesgo, reducción): los artículos 9 a 11 del EUDR son, de forma reconocible, el artículo 6 del EUTR ya adulto. Su disciplina de evaluación se transfiere; sus insumos se amplían. Véase la guía de evaluación del riesgo.
- Documentación de especies: los nombres científicos eran práctica del EUTR y siguen siendo obligatorios en las declaraciones sobre madera.
- Expedientes de legalidad de los proveedores: los permisos de exportación, las licencias de aprovechamiento y los planes de gestión siguen siendo la prueba de legalidad, ahora acompañados de la geometría.
- Licencias FLEGT: siguen reconociéndose, pero de forma más restringida. Una licencia válida satisface la vertiente de legalidad del EUDR para la madera que abarca, pero no la prueba de ausencia de deforestación, la geolocalización ni la DDS. Donde esto más importa es en la madera indonesia.
Plazos y la transición
El EUDR entró en vigor el 29 de junio de 2023 y, tras dos aplazamientos, se aplica a partir del 30 de diciembre de 2026 (30 de junio de 2027 para las microempresas y pequeñas empresas). El EUTR sigue siendo el régimen aplicable a la madera hasta que el EUDR tome el relevo, y la madera aprovechada antes de la entrada en vigor del EUDR conserva el tratamiento del EUTR durante un periodo transitorio, en lugar de escapar a la regulación. En la práctica: mantenga su sistema EUTR hasta la fecha de traspaso y construya el conjunto de datos del EUDR en paralelo ahora, porque la geometría de las parcelas para la temporada de envíos de 2026-27 debe recabarse durante 2026.
La trampa del "ya hacemos EUTR"
El condicionamiento del EUTR enseña que un buen expediente en papel es la línea de meta. El EUDR traslada la línea de meta a la geometría verificable: las autoridades pueden volver a cribar sus parcelas declaradas frente a los archivos por satélite sin preguntarle nada, y el marco sancionador da por sentado que lo harán. Trate su lista heredada de proveedores de "riesgo bajo" como lo primero que debe volver a verificar con coordenadas, no como lo último: bajo el régimen antiguo, el riesgo se puntuaba sobre el papeleo, y el papeleo es precisamente lo que la geolocalización se inventó para comprobar.