Bedrijven die tien jaar hebben besteed aan de naleving van de EU-houtverordening stellen steeds weer dezelfde vraag: hoeveel van ons EUTR-systeem blijft overeind? Het eerlijke antwoord luidt: het skelet blijft overeind, en vrijwel elk dragend onderdeel verandert. Deze gids is de precieze vergelijking, zodat u kunt hergebruiken wat herbruikbaar is en kunt stoppen te vertrouwen op wat dat niet is.
De twee verordeningen in één tabel
| EUTR (995/2010) | EUDR (2023/1115) | |
|---|---|---|
| Toepassingsgebied | Hout en houtproducten | Runderen, cacao, koffie, oliepalm, rubber, soja, hout en afgeleide producten in bijlage I |
| Kerntoets | Legaal geoogst | Ontbossingsvrij na 31 dec. 2020 en legaal geproduceerd |
| Locatiegegevens | Land (soms regio/concessie) van de kap | Coördinaten van elk perceel; polygonen boven 4 ha |
| Resultaat | Interne registraties van passende zorgvuldigheid | Eén in TRACES ingediende DDS per keer dat in de handel wordt gebracht, met referentienummers bij de douane |
| Downstream | Handelaren bewaren registraties van kopers en verkopers | Downstreammarktdeelnemers en handelaren bewaren DDS-referenties en leveranciers-/klantgegevens 5 jaar |
| Landenniveaus | Geen | Benchmark laag / normaal / hoog met controlequota van 1/3/9 % |
| Sancties | Nationaal, ongelijk | Geharmoniseerde ondergrens: geldboetes tot ten minste 4 % van de EU-omzet, verbeurdverklaring, uitsluitingen |
De veranderingen die echt pijn doen
Geolocatie is de operationele revolutie. Onder de EUTR was "Zweden, spar, deze fabrieken" een verdedigbare herkomstclaim. Onder de EUDR draagt de DDS de coördinaten van het oogstperceel, wat betekent dat uw leveranciersvragenlijsten datapijplijnen worden. Ontbossingsvrij is een tweede, onafhankelijke toets. Een volkomen legale kap zakt voor de EUDR als hij na de peildatum natuurlijk bos in een plantage heeft omgezet, een degradatieregel die alleen voor hout geldt. En de indiening is publieke infrastructuur: EUTR-dossiers lagen in uw lade totdat een autoriteit aanklopte; een DDS wordt vóór elke keer dat in de handel wordt gebracht ingediend, controleerbaar door iedereen aan wie u de nummers doorgeeft.
Wat werkelijk overdraagbaar is
- De driestaps-routine van passende zorgvuldigheid (informatie, risicobeoordeling, risicobeperking): de artikelen 9 tot en met 11 van de EUDR zijn herkenbaar het volwassen geworden artikel 6 van de EUTR. Uw beoordelingsdiscipline gaat mee over; de invoer ervan wordt breder. Zie de gids voor risicobeoordeling.
- Soortdocumentatie: wetenschappelijke namen waren EUTR-praktijk en blijven verplicht bij houtverklaringen.
- Legaliteitsdossiers van leveranciers: uitvoervergunningen, kapvergunningen en beheerplannen blijven het legaliteitsbewijs, nu aangevuld met de geometrie.
- FLEGT-vergunningen: nog steeds erkend, maar enger. Een geldige vergunning voldoet aan het legaliteitsonderdeel van de EUDR voor het hout dat zij dekt, maar niet aan de ontbossingsvrij-toets, de geolocatie of de DDS. Dit weegt het zwaarst bij Indonesisch hout.
Tijdlijn en de overgang
De EUDR is op 29 juni 2023 in werking getreden en geldt na twee uitstellen vanaf 30 december 2026 (30 juni 2027 voor micro- en kleine ondernemingen). De EUTR blijft het voor hout geldende regime totdat de EUDR het overneemt, en hout dat vóór de inwerkingtreding van de EUDR is geoogst behoudt gedurende een overgangsperiode de EUTR-behandeling in plaats van aan de regelgeving te ontsnappen. Praktisch: laat uw EUTR-systeem draaien tot de overdrachtsdatum en bouw de EUDR-dataset nu parallel op, want de perceelgeometrie voor het verzendseizoen 2026-27 moet in de loop van 2026 worden verzameld.
De valkuil in "wij doen toch al EUTR"
De EUTR-conditionering leert dat een goed papieren dossier de finishlijn is. De EUDR verschuift de finishlijn naar verifieerbare geometrie: autoriteiten kunnen uw aangegeven percelen opnieuw screenen tegen satellietarchieven zonder u iets te vragen, en het sanctiekader gaat ervan uit dat zij dat doen. Behandel uw geërfde lijst van leveranciers met "laag risico" als het eerste dat met coördinaten opnieuw moet worden geverifieerd, niet als het laatste: het risico werd onder het oude regime beoordeeld op basis van papierwerk, en papierwerk is nu precies datgene wat de geolocatie is uitgevonden om te controleren.