De meeste EUDR-projecten beginnen met de verkeerde vraag. "Vallen wij eronder?" nodigt uit tot een mening. De verordening stelt iets nauwkeurigers dat volledig toetsbaar is: staat een code op uw douaneaangifte in bijlage I? Bijlage I is een lijst van douanecodes, geen lijst van productnamen, en de code beslist. Deze gids loopt de toets door, de vier valkuilen die de meeste echte gevallen beslissen, en wat er gebeurt zodra een code binnen de reikwijdte valt.
Reikwijdte is een codeopzoeking, geen oordeelskwestie
Bijlage I bij Verordening (EU) 2023/1115 koppelt zeven grondstoffen aan de douaneposten van de daaruit vervaardigde producten. Een product valt binnen de reikwijdte wanneer zijn GN-code daarin voorkomt, hoe het commercieel ook heet. Dat werkt beide kanten op, en de contra-intuïtieve richting is de nuttige: gebrande koffie onder HS-post 0901 is opgenomen, terwijl oploskoffie onder HS-post 2101 dat niet is, zodat twee producten uit dezelfde boon aan weerszijden van de lijn liggen. Niemand redeneert zich daarnaartoe vanuit de eerste beginselen. Men leest de bijlage.
De zeven grondstoffen en waar u moet kijken
| Grondstof | Belangrijkste posten van bijlage I | Gids |
|---|---|---|
| Runderen | 0102, 0201, 0202, 0206, 1602.50, 4101, 4104, 4107 | Runderen en leer |
| Cacao | 1801, 1802, 1803, 1804, 1805, 1806 | Cacao en chocolade |
| Koffie | 0901 | Koffie |
| Oliepalm | 1511, 1513, 2306, 3823 | Palmolie |
| Rubber | 4001, 4005, 4011, 4012, 4013 | Natuurrubber |
| Soja | 1201, 1208, 1507, 2304 | Soja |
| Hout | Chapter 44, plus 4701-4704, 4801, 4802, 9403, 9406 | Hout en houtproducten |
Behandel deze tabel als een wegwijzer naar de juiste grondstofpagina, niet als de bijlage zelf. Bijlage I is op verschillende plaatsen gedetailleerd tot op het niveau van de onderverdeling, dus een post die hier voorkomt, betekent niet dat elke onderverdeling daaronder is opgenomen. Ligt een code dicht bij de grens, lees dan de tekst van de bijlage voor die post voordat u in de ene of de andere richting concludeert.
De vier valkuilen
Afgeleide producten, niet alleen ruwe grondstoffen
De namen van de grondstoffen verleiden mensen ertoe alleen de ruwe invoer te controleren. De bijlage reikt ver verderop in de keten: chocolade, leer, meubelen, banden, gedrukte boeken en papier, sojaschroot, oleochemische derivaten. Een meubelimporteur, een drukkerij die papier van buiten de EU betrekt en een bandendistributeur vallen allemaal binnen de reikwijdte zonder ooit een boerderij aan te raken. Heeft uw onderneming besloten dat zij buiten de reikwijdte valt omdat zij geen grondstoffen importeert, dan heeft zij waarschijnlijk de codes van haar eindproducten niet gecontroleerd.
Verpakkingen
Verpakkingsmateriaal dat uitsluitend dient om een ander product te ondersteunen, te beschermen of te dragen, valt buiten de reikwijdte. De houten pallet onder uw machineonderdelen en het karton eromheen trekken de zending niet de EUDR in. Dezelfde pallet die als pallet wordt verkocht, is een product op zichzelf en valt binnen de reikwijdte. Het onderscheid is de functie in die zending, niet het materiaal.
Gerecycled materiaal en materiaal aan het einde van zijn levenscyclus
Producten die volledig zijn gemaakt van materiaal dat zijn levenscyclus heeft voltooid en anders afval zou zijn, zijn vrijgesteld: kringlooppapier, teruggewonnen hout. Het woord dat het werk doet, is volledig. Een plaat waarin nieuwe vezels door het gerecyclede materiaal zijn gemengd, is niet vrijgesteld, en de last om de samenstelling aan te tonen ligt bij u.
Productiedatum
Goederen die zijn geproduceerd vóór de inwerkingtreding van de verordening op 29 juni 2023, vallen bij het in de handel brengen buiten de verordening, waarbij hout dat vóór die datum is gekapt gedurende een overgangsperiode onder het oude EUTR-regime blijft vallen in plaats van aan regulering te ontsnappen. Dit helpt bij werkelijk oude voorraad en bij niets anders, en het helpt alleen wanneer u de productiedatum kunt aantonen met oogstregistraties, productiecertificaten of cognossementen. Zie de vergelijking EUDR versus EUTR voor hoe de overgang voor hout werkt.
De toets, op volgorde
- Haal de GN-codes uit uw douaneaangiften of bij uw douanevertegenwoordiger, voor alles wat wordt ingevoerd, uitgevoerd of in de handel gebracht. Begin bij echte aangiften in plaats van bij een productcatalogus: de catalogus weerspiegelt de marketing, de aangifte weerspiegelt de indeling.
- Toets elke code aan bijlage I op het niveau van de onderverdeling en leg het resultaat per code vast, ook de codes zonder treffer. Een gedocumenteerde negatieve uitkomst is evenveel waard als een positieve wanneer een autoriteit vraagt hoe u de reikwijdte hebt bepaald.
- Pas de vier valkuilen toe op de grensgevallen: afgeleid product, verpakkingsfunctie, gerecycled gehalte, productiedatum.
- Bepaal voor elke code binnen de reikwijdte de grondstof en lees vervolgens de gids voor die grondstof voor de geolocatie en het bewijs die zij met zich meebrengt.
- Bepaal uw rol voor die stroom: marktdeelnemer, handelaar of downstreammarktdeelnemer. De code zegt of de verordening van toepassing is; de rol zegt wat u indient.
Zodra een code binnen de reikwijdte valt
De reikwijdte is de goedkope helft. Wat volgt, is het gegevenswerk: perceelgeolocatie voor elk productieperceel achter het product, leveranciersgegevens, een ontbossingsvrije conclusie tegen de peildatum 31 december 2020 en een zorgvuldigheidsverklaring voordat de goederen zich verplaatsen. Kleinere marktdeelnemers lezen daarna de kmo-gids, want het antwoord over de reikwijdte is voor hen hetzelfde, terwijl het tijdpad en de verplichtingen dat niet zijn. De data die ertoe doen, staan in de deadlinegids.