A maioria dos projetos EUDR começa com a pergunta errada. "Somos afetados?" convida a uma opinião. O regulamento pergunta algo mais estreito e inteiramente verificável: um código da sua declaração aduaneira consta do anexo I? O anexo I é uma lista de códigos aduaneiros, não uma lista de nomes de produtos, e é o código que decide. Este guia percorre a verificação, as quatro armadilhas que decidem a maioria dos casos reais e o que acontece no momento em que um código entra no âmbito.
O âmbito é uma consulta de códigos, não um juízo de valor
O anexo I do Regulamento (UE) 2023/1115 emparelha sete matérias-primas com as posições aduaneiras dos produtos feitos a partir delas. Um produto está abrangido quando o seu código NC aí consta, seja qual for a sua designação comercial. Isto funciona nos dois sentidos, e o sentido contraintuitivo é o útil: o café torrado da posição SH 0901 está listado, ao passo que o café instantâneo da posição SH 2101 não está, pelo que dois produtos do mesmo grão ficam em lados opostos da linha. Ninguém chega aí por raciocínio a partir de princípios. Lê-se o anexo.
As sete matérias-primas e onde procurar
| Matéria-prima | Principais posições do anexo I | Guia |
|---|---|---|
| Bovinos | 0102, 0201, 0202, 0206, 1602.50, 4101, 4104, 4107 | Bovinos e couro |
| Cacau | 1801, 1802, 1803, 1804, 1805, 1806 | Cacau e chocolate |
| Café | 0901 | Café |
| Palmeira de óleo | 1511, 1513, 2306, 3823 | Óleo de palma |
| Borracha | 4001, 4005, 4011, 4012, 4013 | Borracha natural |
| Soja | 1201, 1208, 1507, 2304 | Soja |
| Madeira | Chapter 44, plus 4701-4704, 4801, 4802, 9403, 9406 | Madeira e produtos de madeira |
Trate esta tabela como um mapa para a página da matéria-prima certa, e não como o próprio anexo. O anexo I é granular ao nível da subposição em vários pontos, pelo que uma posição que aqui apareça não significa que todas as subposições sob ela estejam listadas. Quando um código está perto da linha, leia o texto do anexo relativo a essa posição antes de concluir num sentido ou no outro.
As quatro armadilhas
Produtos derivados, não apenas matérias-primas em bruto
Os nomes das matérias-primas induzem as pessoas a verificar apenas as importações em bruto. O anexo alcança bem mais a jusante: chocolate, couro, mobiliário, pneus, livros impressos e papel, farinha de soja, derivados oleoquímicos. Um importador de mobiliário, uma gráfica que compra papel fora da UE e um distribuidor de pneus estão todos abrangidos sem nunca tocarem numa exploração agrícola. Se a sua empresa decidiu que está fora do âmbito por não importar matérias-primas, é provável que não tenha verificado os códigos dos seus produtos acabados.
Embalagem
O material de embalagem usado exclusivamente para suportar, proteger ou transportar outro produto está fora do âmbito. A palete de madeira sob as suas peças de máquina e o cartão à volta delas não arrastam a expedição para o EUDR. A mesma palete vendida como palete é um produto por direito próprio e está abrangida. A distinção é a função nessa remessa, não o material.
Material reciclado e em fim de vida
Os produtos feitos inteiramente de material que completou o seu ciclo de vida e que de outro modo seria resíduo estão isentos: papel reciclado, madeira recuperada. A palavra que faz o trabalho é inteiramente. Um painel com fibra virgem misturada no conteúdo reciclado não está isento, e o ónus de demonstrar a composição é seu.
Data de produção
As mercadorias produzidas antes de o regulamento entrar em vigor, a 29 de junho de 2023, ficam fora dele quando colocadas no mercado, mantendo-se a madeira colhida antes dessa data sob o antigo regime do EUTR durante um período transitório, em vez de escapar à regulação. Isto ajuda no caso de existências genuinamente antigas e em mais nada, e só ajuda se conseguir comprovar a data de produção a partir de registos de corte, certificados de produção ou conhecimentos de embarque. Veja a comparação entre o EUDR e o EUTR sobre como funciona a transição da madeira.
A verificação, por ordem
- Extraia os códigos NC das suas declarações aduaneiras ou do seu despachante, para tudo o que é importado, exportado ou colocado no mercado. Parta de declarações reais e não de um catálogo de produtos: o catálogo reflete o marketing, a declaração reflete a classificação.
- Confronte cada código com o anexo I ao nível da subposição e registe o resultado por código, incluindo os que não correspondem. Um negativo documentado vale tanto como um positivo quando uma autoridade pergunta como delimitou o âmbito.
- Aplique as quatro armadilhas aos códigos limítrofes: produto derivado, função de embalagem, conteúdo reciclado, data de produção.
- Para cada código abrangido, identifique a matéria-prima e leia depois o guia dessa matéria-prima quanto à geolocalização e às provas que implica.
- Identifique o seu papel nesse fluxo: operador, comerciante ou operador a jusante. O código diz se o regulamento se aplica; o papel diz o que apresenta.
Quando um código entra no âmbito
O âmbito é a metade barata. O que se segue é o trabalho de dados: a geolocalização das parcelas de cada parcela de produção por detrás do produto, os registos dos fornecedores, uma conclusão de estar livre de desflorestação face à data-limite de 31 de dezembro de 2020 e uma declaração de diligência devida antes de as mercadorias se moverem. Os operadores mais pequenos devem ler a seguir o guia das PME, porque a resposta de delimitação do âmbito é a mesma para eles, ao passo que o calendário e as obrigações não são. As datas que importam estão no guia dos prazos.