"Risco nulo ou negligenciável" é a expressão para a qual todo o regulamento afunila. Só pode colocar produtos abrangidos no mercado da UE, ou exportá-los, após uma diligência devida que chegue exatamente a essa conclusão, e cada declaração de diligência devida que apresenta afirma que lá chegou. No entanto, os operadores confundem-na rotineiramente com o estatuto de país de risco baixo, ou tratam-na como uma intuição em vez de uma constatação. Este guia fixa o termo.
A definição, desdobrada
O regulamento define o risco negligenciável como o nível de risco aplicável quando, na sequência de uma avaliação completa da informação específica do produto e da informação geral, as matérias-primas ou os produtos não suscitam qualquer preocupação quanto a serem não conformes, ou seja, quanto a não estarem livres de desflorestação face à data-limite de 2020 ou a não terem sido produzidos legalmente. Três elementos de suporte:
- Segue-se a uma avaliação completa. O risco negligenciável é um resultado da avaliação do artigo 10.º, não um substituto dela. Concluir sem avaliar é, em si mesmo, uma não conformidade, seja qual for a realidade no terreno.
- A norma é "não suscitar preocupação". Não "não encontrámos prova de desflorestação", mas "os indícios mostram afirmativamente que nada é preocupante". Um vazio de informação é uma causa de preocupação: parcelas que não consegue localizar, fornecedores que não falam, lacunas na cadeia, tudo bloqueia a conclusão.
- Abrange ambos os ramos. Estar livre de desflorestação e a legalidade. Uma parcela com um histórico de floresta imaculado mas sem direito legal a cultivá-la falha; e o mesmo acontece com terra legalmente titulada que foi desmatada em 2022.
Risco negligenciável não é risco baixo
O benchmark de países classifica países; o risco negligenciável descreve a sua remessa. Abastecer-se num país de risco baixo muda o procedimento que segue (o artigo 13.º salta as etapas formais de avaliação, como fazem os compradores de café vietnamita e de cacau ganês), mas no momento em que qualquer informação sugere um problema, as obrigações completas regressam. Inversamente, uma origem de risco normal como a Costa do Marfim produz todos os dias remessas de risco negligenciável, através de prova. O escalão define o caminho; a prova da parcela fixa a conclusão.
O que sustenta a conclusão na prática
- Geolocalização completa e validada: cada parcela localizada, geometria que sobrevive à validação, datas de produção anexadas. A completude é o alicerce, porque a produção não localizada é inavaliável.
- Rastreio limpo com convergência: conjuntos de dados de satélite independentes a concordar que não há sinal de conversão pós-data-limite dentro de qualquer parcela, executado com atualidade suficiente para cobrir o período de produção.
- Prova de legalidade proporcional à origem: licenças, estatuto fundiário, verificações de áreas protegidas onde o historial de fiscalização da origem exige mais.
- Uma narrativa de mistura que se sustenta: registos de segregação ou de cadeia de custódia que mostrem que nada de origem desconhecida entrou no lote.
- Sinais resolvidos: tudo o que surgiu durante a avaliação foi explicado com prova ou excluído da remessa, segundo a mitigação do artigo 11.º.
Quando não consegue lá chegar
A resposta do regulamento é inequívoca: o produto não vai para o mercado. Nas operações, isto torna-se uma negociação com o fornecedor (melhores dados, limites corrigidos), uma decisão de abastecimento (excluir a parcela, mudar de fornecedor) ou uma expedição adiada. Apresentar na mesma, sobre uma conclusão a que não chegou, converte um problema de dados numa infração com a exposição sancionatória do artigo 25.º associada, e a própria declaração apresentada torna-se a prova. O não documentado é sempre mais barato do que o sim falso; conserve ambos os tipos de decisão no dossiê de cinco anos.