Vernachlässigbares Risiko unter der EUDR, erklärt

"Kein oder vernachlässigbares Risiko" ist die Formulierung, in die die gesamte Verordnung mündet. Sie dürfen Erzeugnisse im Geltungsbereich erst dann auf dem EU-Markt in Verkehr bringen oder ausführen, wenn eine Sorgfaltsprüfung genau zu diesem Ergebnis gelangt ist, und jede Sorgfaltserklärung, die Sie einreichen, behauptet, dass Sie es erreicht haben. Dennoch verwechseln Marktteilnehmer es regelmäßig mit dem Status eines Landes mit geringem Risiko oder behandeln es als Gefühl statt als Feststellung. Dieser Leitfaden legt den Begriff fest.

Die Definition, aufgeschlüsselt

Die Verordnung definiert vernachlässigbares Risiko als die Risikostufe, die vorliegt, wenn die Rohstoffe oder Erzeugnisse nach einer vollständigen Bewertung sowohl produktspezifischer als auch allgemeiner Informationen keinen Anlass zur Besorgnis geben, nicht konform zu sein, das heißt nicht entwaldungsfrei gemäß dem Stichtag 2020 oder nicht legal erzeugt zu sein. Drei tragende Elemente:

• Es folgt aus einer vollständigen Bewertung. Vernachlässigbares Risiko ist ein Ergebnis der Bewertung nach Artikel 10, kein Ersatz dafür. Ohne Bewertung zu einem Schluss zu kommen, ist selbst ein Verstoß, ganz gleich, wie die Lage vor Ort tatsächlich ist.
• "Kein Anlass zur Besorgnis" ist der Maßstab. Nicht "wir haben keinen Nachweis für Entwaldung gefunden", sondern "die Nachweise zeigen positiv, dass nichts Bedenkliches vorliegt". Ein Informationsvakuum ist ein Anlass zur Besorgnis: Parzellen, die Sie nicht lokalisieren können, Lieferanten, die nichts preisgeben, Lücken in der Kette blockieren allesamt den Schluss.
• Es umfasst beide Tatbestände. Entwaldungsfreiheit und Legalität. Eine Parzelle mit makelloser Waldgeschichte, aber ohne rechtlichen Anspruch, sie zu bewirtschaften, fällt durch; ebenso rechtlich verbrieftes Land, das 2022 gerodet wurde.

Vernachlässigbares Risiko ist nicht geringes Risiko

Das Länder-Benchmarking stuft Länder ein; vernachlässigbares Risiko beschreibt Ihre Sendung. Die Beschaffung aus einem Land mit geringem Risiko ändert das Verfahren, dem Sie folgen (Artikel 13 überspringt die formalen Bewertungsschritte, wie es Käufer von vietnamesischem Kaffee und ghanaischem Kakao nutzen), doch sobald irgendeine Information auf ein Problem hindeutet, kehren die vollen Pflichten zurück. Umgekehrt liefert ein Ursprung mit normalem Risiko wie Côte d'Ivoire jeden Tag Sendungen mit vernachlässigbarem Risiko, durch Nachweise. Die Stufe bestimmt den Weg; die Parzellennachweise entscheiden über den Schluss.

Was den Schluss in der Praxis stützt

1. Vollständige, validierte Geolokalisierung: jede Parzelle lokalisiert, Geometrie, die die Validierung übersteht, Erzeugungsdaten angehängt. Vollständigkeit ist das Fundament, denn nicht lokalisierte Erzeugung ist nicht bewertbar.
2. Sauberes Screening mit Konvergenz: unabhängige Satellitendatensätze, die übereinstimmend kein Umwandlungssignal nach dem Stichtag innerhalb einer Parzelle zeigen, aktuell genug durchgeführt, um den Erzeugungszeitraum abzudecken.
3. Legalitätsnachweise angemessen zum Ursprung: Genehmigungen, Grundstücksstatus, Prüfungen von Schutzgebieten, wo die Durchsetzungsbilanz des Ursprungs mehr verlangt.
4. Eine schlüssige Vermischungsgeschichte: Trennungs- oder Chain-of-Custody-Nachweise, die zeigen, dass nichts unbekannten Ursprungs in die Charge gelangt ist.
5. Geklärte Markierungen: alles, was während der Bewertung aufgetaucht ist, entweder mit Nachweisen erklärt oder aus der Sendung ausgeschlossen, gemäß der Risikominderung nach Artikel 11.

Wenn Sie nicht dorthin gelangen

Die Antwort der Verordnung ist eindeutig: Das Erzeugnis kommt nicht auf den Markt. Im operativen Alltag wird daraus eine Lieferantenverhandlung (bessere Daten, korrigierte Grenzen), eine Beschaffungsentscheidung (die Parzelle ausschließen, den Lieferanten wechseln) oder eine verzögerte Lieferung. Trotzdem einzureichen, über einen Schluss, den Sie nicht erreicht haben, macht aus einem Datenproblem einen Verstoß mit dem daran hängenden Sanktionsrisiko nach Artikel 25, und die eingereichte Erklärung selbst wird zum Beweis. Das dokumentierte Nein ist immer günstiger als das falsche Ja; bewahren Sie beide Arten von Entscheidung im Fünfjahresdossier auf.