Der Stichtag 31. Dezember 2020, erklärt

Jede EUDR-Pflicht läuft am Ende auf ein einziges Datum hinaus. "Entwaldungsfrei" bedeutet, dass die relevanten Rohstoffe auf Flächen erzeugt wurden, die keiner Entwaldung nach dem 31. Dezember 2020 unterlagen, und bei Holz, dass die Ernte nach demselben Datum keine Waldschädigung verursacht hat. Der Stichtag liegt Jahre vor der Verordnung selbst, und das ist so gewollt. Dieser Leitfaden erläutert die mit dem Datum verknüpften Definitionen, warum er in der Vergangenheit festgelegt wurde und wie die Prüfung tatsächlich an einer Parzelle abläuft.

Die Definitionen, auf die es ankommt

• Wald: Flächen über einem halben Hektar mit Bäumen über fünf Metern und einem Kronenschluss über zehn Prozent (oder Bäumen, die diese Schwellen erreichen können), ausgenommen Flächen, die überwiegend landwirtschaftlich oder städtisch genutzt werden. Dies ist die von der FAO abgeleitete Definition, und sie ist weiter gefasst als Regenwald: Trockenwälder wie die dichteren Gran-Chaco- und Cerradão-Formationen fallen darunter.
• Entwaldung: Umwandlung von Wald in landwirtschaftliche Nutzung, ob menschengemacht oder nicht. Der Zusatz "landwirtschaftlich" überrascht viele: Wald, der in einen Stausee oder ein Bergwerk umgewandelt wird, ist nach dieser Verordnung keine "Entwaldung" (dafür greifen andere Gesetze), Wald, der in Weide- oder Ackerland umgewandelt wird, hingegen schon, selbst durch einen Waldbrand mit anschließender Anpflanzung.
• Waldschädigung: strukturelle Umwandlung von Primärwald oder natürlich regenerierendem Wald in Plantagenwald oder sonstige bewaldete Flächen. Dieser Tatbestand bindet nur Holzerzeugnisse, und deshalb kann eine legale Kahlschlag-und-Wiederaufforstungs-Rotation die EUDR dennoch verletzen, wenn sie nach dem Stichtag natürlichen Wald in eine Plantage umgewandelt hat.

Warum ein Datum in der Vergangenheit

Ein Stichtag zum Geltungsbeginn der Verordnung hätte Rodungen vor der Frist belohnt: Jede Saison gesetzgeberischer Verzögerung wäre zu einem Rodungsfenster geworden. Die Festlegung auf den 31. Dezember 2020 (das Datum, auf das sich die internationalen Null-Entwaldungs-Verpflichtungen geeinigt hatten) fror die Ausgangsbasis ein, bevor die Anreize des Gesetzes sie berühren konnten. Die Konsequenz, die Marktteilnehmer verinnerlichen müssen: Die Verschiebung der Geltungsbeginne auf 2026 und 2027 hat am Stichtag nichts geändert. Im Jahr 2021 gerodete Flächen waren bereits dauerhaft aus den EU-Lieferketten ausgeschlossen, bevor die meisten Unternehmen von der Verordnung gehört hatten.

Wie die Prüfung an einer Parzelle abläuft

Die Behauptung, die eine DDS aufstellt, ist je Parzelle überprüfbar: diese Geometrie, Waldstatus Ende 2020, seither keine Umwandlung in landwirtschaftliche Nutzung. Satellitenarchive beantworten sie. Das Screening legt die Ausgangsbasis Ende 2020 anhand von Baumbedeckungsdaten fest, sucht dann nach Verlusten nach dem Stichtag und der nachfolgenden Landnutzung und liest dabei mehrere unabhängige Datensätze zusammen (der Ansatz der Konvergenz der Nachweise (convergence of evidence), der im Leitfaden zur Risikobewertung beschrieben wird). Drei wiederkehrende Feinheiten:

• Baumkulturen auf alten Flächen bestehen die Prüfung. Eine 1995 gerodete Parzelle, auf der heute Kaffee wächst, ist unproblematisch; geprüft wird die Umwandlung nach 2020, nicht das Vorhandensein irgendeiner historischen Rodung.
• Wiederanpflanzung ist keine Entwaldung. Die Rotation von Kautschuk oder Ölpalmen erscheint in naiven Datensätzen als "Verlust"; rohstoffbewusste Datenebenen trennen Wiederanpflanzung von Umwandlung.
• Bei natürlichen Störungen muss die Folgenutzung geprüft werden. Brand- oder Sturmschäden sind für sich genommen keine Umwandlung; ein Brand mit anschließender Weidenutzung schon. Die Definition sagt "ob menschengemacht oder nicht" über die Umwandlung, sodass es mehr darauf ankommt, was aus der Fläche wurde, als darauf, wie die Bäume starben.

Erzeugungsdaten vervollständigen die Logik

Die Geolokalisierung allein kann eine Sendung nicht als sauber nachweisen: Die DDS verknüpft jede Parzelle mit dem Datum oder der Zeitspanne der Erzeugung. Rohstoffe, die auf einer Parzelle vor ihrer Rodung nach 2020 erzeugt wurden, können grundsätzlich konform sein, während spätere Ernten es nicht sind, und umgekehrt kontaminiert eine Parzelle, die 2024 entwaldet wurde, alles, was danach dort erzeugt wird, für immer. Die Verordnung kennt keinen Rehabilitationsmechanismus: Entwaldung nach dem Stichtag disqualifiziert die Fläche dauerhaft. Diese Dauerhaftigkeit macht frühes Screening zu einer wirtschaftlichen Entscheidung, wie Käufer von brasilianischer Soja als Erste feststellten: Eine markierte Parzelle, die vor Vertragsabschluss gefunden wird, ist eine Beschaffungsentscheidung, nach dem Verladen gefunden ist sie eine gestrandete Ladung.

Dokumentationswürdige Grenzfälle

Rodungen, die den Stichtag überspannen (Bildmaterial zeigt Verlust "2020-2021"), klären sich anhand von Nachweisen: Warnmeldungen, höherfrequentes Bildmaterial, Anpflanzungsnachweise. Parzellen, die kleiner als die Auflösung der Datensätze sind, rechtfertigen Grenzpolygone statt Punkten, damit die Analyse Kanten zum Arbeiten hat. In jedem mehrdeutigen Fall ist es das Dossier, das Sie gemäß dem Leitfaden zur Aufbewahrung führen, das aus einer vertretbaren Beurteilung eine verteidigte macht.