Ogni obbligo dell'EUDR finisce per puntare a una sola data. "A deforestazione zero" significa che le materie prime pertinenti sono state prodotte su terreni non soggetti a deforestazione dopo il 31 dicembre 2020, e per il legno che il taglio non ha causato degrado forestale dopo quella stessa data. La data limite precede di anni il regolamento stesso, e ciò è deliberato. Questa guida spiega le definizioni legate alla data, perché è stata fissata nel passato e come la verifica si svolge effettivamente su un appezzamento.
Le definizioni che contano
- Foresta: terreni di oltre mezzo ettaro con alberi più alti di cinque metri e una copertura arborea superiore al dieci per cento (o alberi in grado di raggiungere tali soglie), esclusi i terreni prevalentemente destinati a uso agricolo o urbano. È la definizione derivata dalla FAO, ed è più ampia della foresta pluviale: rientrano anche i boschi secchi come le formazioni più dense del Gran Chaco e del cerradão.
- Deforestazione: conversione di una foresta a uso agricolo, indotta o meno dall'uomo. La precisazione "agricolo" sorprende molti: una foresta convertita in un bacino idrico o in una miniera non è "deforestazione" ai sensi di questo regolamento (si applicano altre norme), mentre una foresta convertita in pascolo o seminativo lo è, anche se per effetto di un incendio seguito da impianto.
- Degrado forestale: conversione strutturale di foresta primaria o in rigenerazione naturale in foresta di piantagione o altra superficie boschiva. Questo elemento vincola solo i prodotti del legno, ed è il motivo per cui una legale rotazione di taglio raso e reimpianto può comunque non superare l'EUDR se ha convertito foresta naturale in piantagione dopo la data limite.
Perché una data nel passato
Una data limite fissata alla data di applicazione del regolamento avrebbe premiato i disboscamenti anteriori alla scadenza: ogni stagione di ritardo legislativo sarebbe diventata una finestra di disboscamento. Fissare il 31 dicembre 2020 (la data su cui convergevano gli impegni internazionali per la deforestazione zero) ha congelato la linea di base prima che gli incentivi della legge potessero toccarla. La conseguenza che gli operatori devono interiorizzare: lo spostamento delle date di applicazione al 2026 e al 2027 non ha cambiato nulla riguardo alla data limite. I terreni disboscati nel 2021 erano già esclusi in modo permanente dalle catene di approvvigionamento dell'UE prima che la maggior parte delle aziende avesse sentito parlare del regolamento.
Come si svolge la verifica su un appezzamento
L'affermazione che una DDS avanza è verificabile per ogni appezzamento: questa geometria, lo stato forestale a fine 2020, nessuna conversione all'uso agricolo da allora. Gli archivi satellitari rispondono. Lo screening stabilisce la linea di base di fine 2020 a partire dai dati di copertura arborea, poi cerca la perdita successiva alla data limite e la relativa destinazione d'uso successiva, leggendo insieme diversi set di dati indipendenti (l'approccio della convergenza degli elementi di prova (convergence of evidence) descritto nella guida alla valutazione del rischio). Tre sottigliezze ricorrenti:
- Le colture arboree su terreni vecchi superano la prova. Un appezzamento disboscato nel 1995 su cui oggi cresce caffè non presenta problemi; la verifica riguarda la conversione successiva al 2020, non la presenza di un qualsiasi disboscamento storico.
- Il reimpianto non è deforestazione. La rotazione di gomma o palma da olio appare come "perdita" nei set di dati ingenui; i livelli di dati che tengono conto della materia prima distinguono il reimpianto dalla conversione.
- Per i disturbi naturali va verificata la destinazione successiva. I danni da incendio o tempesta non costituiscono di per sé una conversione; un incendio seguito da pascolo sì. La definizione dice "indotta o meno dall'uomo" a proposito della conversione, sicché ciò che il terreno è diventato conta più di come sono morti gli alberi.
Le date di produzione completano la logica
La geolocalizzazione da sola non può dimostrare che una spedizione sia pulita: la DDS abbina ogni appezzamento alla data o all'intervallo di produzione. Le materie prime prodotte su un appezzamento prima del suo disboscamento successivo al 2020 possono in linea di principio essere conformi, mentre i raccolti successivi non lo sono, e viceversa un appezzamento deforestato nel 2024 contamina per sempre tutto ciò che vi viene prodotto in seguito. Il regolamento non prevede alcun meccanismo di riabilitazione: la deforestazione successiva alla data limite squalifica il terreno in modo permanente. È questa permanenza che rende lo screening precoce una decisione economica, come hanno scoperto per primi gli acquirenti di soia brasiliana: un appezzamento segnalato individuato prima della contrattazione è una scelta di approvvigionamento, individuato dopo il carico è un carico bloccato.
Casi limite che vale la pena documentare
I disboscamenti a cavallo della data (le immagini mostrano una perdita "2020-2021") si chiariscono in base agli elementi di prova: allerte, immagini a frequenza più elevata, registri degli impianti. Gli appezzamenti più piccoli della risoluzione dei set di dati giustificano poligoni perimetrali anziché punti, così che l'analisi abbia dei bordi su cui lavorare. In ogni caso ambiguo è il fascicolo che si conserva, secondo la guida alla conservazione dei documenti, a trasformare un giudizio difendibile in un giudizio difeso.