Le aziende che hanno passato un decennio a conformarsi al regolamento UE sul legno continuano a porsi la stessa domanda: quanto sopravvive del nostro sistema EUTR? La risposta onesta è che sopravvive lo scheletro e cambia quasi ogni parte portante. Questa guida è il confronto preciso, così da poter riutilizzare ciò che è riutilizzabile e smettere di fidarsi di ciò che non lo è.
Le due normative in una tabella
| EUTR (995/2010) | EUDR (2023/1115) | |
|---|---|---|
| Ambito di applicazione | Legno e prodotti del legno | Bovini, cacao, caffè, palma da olio, gomma, soia, legno, oltre ai prodotti derivati elencati nell'allegato I |
| Verifica fondamentale | Tagliato legalmente | A deforestazione zero dopo il 31 dic. 2020 e prodotto legalmente |
| Dati di localizzazione | Paese (a volte regione/concessione) di taglio | Coordinate di ogni appezzamento; poligoni oltre i 4 ha |
| Risultato | Registrazioni interne di dovuta diligenza | Una DDS presentata in TRACES per ogni immissione, con numeri di riferimento in dogana |
| A valle | I commercianti conservano le registrazioni di acquirenti/venditori | Gli operatori a valle e i commercianti conservano i riferimenti delle DDS e i dati di fornitori/clienti per 5 anni |
| Livelli dei paesi | Nessuno | Benchmarking basso / standard / alto con quote di controllo dell'1/3/9% |
| Sanzioni | Nazionali, disomogenee | Soglia minima armonizzata: sanzioni pecuniarie fino ad almeno il 4% del fatturato nell'Unione, confisca, esclusioni |
Le modifiche che incidono davvero
La geolocalizzazione è la rivoluzione operativa. Con l'EUTR, "Svezia, abete rosso, queste segherie" era un'indicazione di origine difendibile. Con l'EUDR la DDS riporta le coordinate dell'appezzamento di taglio, il che significa che i questionari dei fornitori diventano pipeline di dati. La deforestazione zero è una seconda verifica, indipendente. Un taglio perfettamente legale non supera l'EUDR se ha convertito foresta naturale in piantagione dopo la data limite, una regola sul degrado che vale solo per il legno. E la presentazione è infrastruttura pubblica: le pratiche EUTR restavano nel cassetto finché un'autorità non bussava alla porta; una DDS viene presentata prima di ogni immissione, verificabile da chiunque riceva i numeri.
Ciò che davvero si trasferisce
- La routine di dovuta diligenza in tre fasi (informazione, valutazione del rischio, attenuazione): gli articoli da 9 a 11 dell'EUDR sono, chiaramente, l'articolo 6 dell'EUTR diventato adulto. La disciplina di valutazione si trasferisce; i suoi input si ampliano. Si veda la guida alla valutazione del rischio.
- Documentazione delle specie: i nomi scientifici erano prassi EUTR e restano obbligatori nelle dichiarazioni relative al legno.
- Fascicoli di legalità dei fornitori: autorizzazioni all'esportazione, licenze di taglio e piani di gestione restano la prova di legalità, ora accompagnati dalla geometria.
- Licenze FLEGT: ancora riconosciute, ma in modo più ristretto. Una licenza valida soddisfa il requisito di legalità dell'EUDR per il legno che copre, ma non la verifica di deforestazione zero, né la geolocalizzazione o la DDS. Questo conta soprattutto per il legno indonesiano.
Tempistiche e transizione
L'EUDR è entrata in vigore il 29 giugno 2023 e, dopo due rinvii, si applica a partire dal 30 dicembre 2026 (30 giugno 2027 per le microimprese e le piccole imprese). L'EUTR resta il regime applicabile al legno finché l'EUDR non subentra, e il legno tagliato prima dell'entrata in vigore dell'EUDR mantiene il trattamento EUTR per un periodo transitorio anziché sfuggire alla regolamentazione. In pratica: faccia funzionare il suo sistema EUTR fino alla data di passaggio e costruisca fin da ora, in parallelo, il set di dati EUDR, perché la geometria degli appezzamenti per la stagione di spedizione 2026-27 deve essere raccolta nel corso del 2026.
La trappola del "l'EUTR la facciamo già"
Il condizionamento dell'EUTR insegna che una buona pratica cartacea è il traguardo. L'EUDR sposta il traguardo verso una geometria verificabile: le autorità possono ri-sottoporre a screening gli appezzamenti dichiarati confrontandoli con gli archivi satellitari senza chiederle nulla, e il quadro sanzionatorio presuppone che lo faranno. Consideri la lista di fornitori "a basso rischio" ereditata come la prima cosa da riverificare con le coordinate, non l'ultima: sotto il vecchio regime il rischio veniva valutato in base alle scartoffie, e le scartoffie sono esattamente ciò che la geolocalizzazione è stata inventata per controllare.