Les entreprises qui ont passé une décennie à se conformer au règlement de l'UE sur le bois posent sans cesse la même question : quelle part de notre système EUTR survit ? La réponse honnête est que le squelette survit et que presque chaque élément porteur change. Ce guide constitue la comparaison précise, afin que vous puissiez réutiliser ce qui est réutilisable et cesser de vous fier à ce qui ne l'est pas.
Les deux règlements en un seul tableau
| EUTR (995/2010) | EUDR (2023/1115) | |
|---|---|---|
| Champ d'application | Bois et produits en bois | Bovins, cacao, café, palmier à huile, caoutchouc, soja, bois, ainsi que les produits dérivés figurant à l'annexe I |
| Test central | Récolté légalement | Zéro déforestation après le 31 déc. 2020 et produit légalement |
| Données de localisation | Pays (parfois région/concession) de récolte | Coordonnées de chaque parcelle ; polygones au-dessus de 4 ha |
| Résultat | Registres internes de diligence raisonnée | Une DDS déposée dans TRACES par mise sur le marché, avec numéros de référence en douane |
| En aval | Les négociants conservent les registres acheteurs/vendeurs | Les opérateurs et négociants en aval conservent les références de DDS et les données fournisseurs/clients pendant 5 ans |
| Niveaux par pays | Aucun | Évaluation comparative faible / standard / élevé avec des quotas de contrôle de 1/3/9 % |
| Sanctions | Nationales, disparates | Plancher harmonisé : amendes pouvant atteindre au moins 4 % du chiffre d'affaires dans l'UE, confiscation, exclusions |
Les changements qui mordent vraiment
La géolocalisation est la révolution opérationnelle. Sous l'EUTR, "Suède, épicéa, ces scieries" constituait une allégation d'origine défendable. Sous l'EUDR, la DDS porte les coordonnées de la parcelle de récolte, ce qui signifie que vos questionnaires fournisseurs deviennent des pipelines de données. Le zéro déforestation est un second test, indépendant. Une récolte parfaitement légale échoue à l'EUDR si elle a converti une forêt naturelle en plantation après la date butoir, une règle de dégradation propre au bois. Et le dépôt est une infrastructure publique : les dossiers EUTR restaient dans votre tiroir jusqu'à ce qu'une autorité frappe à la porte ; une DDS est déposée avant chaque mise sur le marché, vérifiable par quiconque vous transmettez les numéros.
Ce qui se reporte réellement
- L'habitude de la diligence raisonnée en trois étapes (information, évaluation du risque, atténuation) : les articles 9 à 11 de l'EUDR sont, de manière reconnaissable, l'article 6 de l'EUTR devenu adulte. Votre discipline d'évaluation se transpose ; ses données d'entrée s'élargissent. Voir le guide de l'évaluation du risque.
- Documentation des essences : les noms scientifiques relevaient de la pratique EUTR et restent obligatoires sur les déclarations relatives au bois.
- Dossiers de légalité des fournisseurs : autorisations d'exportation, licences de récolte et plans de gestion demeurent la preuve de légalité, désormais complétés par la géométrie.
- Licences FLEGT : toujours reconnues, mais de façon plus restreinte. Une licence valide satisfait au volet de légalité de l'EUDR pour le bois qu'elle couvre, mais pas au test du zéro déforestation, à la géolocalisation ni à la DDS. C'est pour le bois indonésien que cela compte le plus.
Calendrier et transition
L'EUDR est entré en vigueur le 29 juin 2023 et, après deux reports, s'applique à partir du 30 décembre 2026 (30 juin 2027 pour les micro et petites entreprises). L'EUTR reste le régime applicable au bois jusqu'à ce que l'EUDR prenne le relais, et le bois récolté avant l'entrée en vigueur de l'EUDR conserve le traitement EUTR pendant une période transitoire, au lieu d'échapper à la réglementation. En pratique : faites fonctionner votre système EUTR jusqu'à la date de bascule et construisez dès maintenant, en parallèle, le jeu de données EUDR, car la géométrie des parcelles pour la saison d'expédition 2026-27 doit être collectée au cours de l'année 2026.
Le piège du "nous faisons déjà l'EUTR"
Le conditionnement par l'EUTR enseigne qu'un bon dossier papier est la ligne d'arrivée. L'EUDR déplace la ligne d'arrivée vers une géométrie vérifiable : les autorités peuvent re-screener vos parcelles déclarées au regard des archives satellitaires sans rien vous demander, et le cadre des sanctions présume qu'elles le feront. Traitez la liste de fournisseurs "à risque faible" dont vous avez hérité comme la première chose à revérifier au moyen de coordonnées, non la dernière : sous l'ancien régime, le risque était noté à partir de la paperasse, et la paperasse est précisément ce que la géolocalisation a été inventée pour contrôler.