L'huile de palme possède l'arborescence de dérivés la plus profonde de tous les produits de base de l'EUDR : le règlement la suit de la plantation jusqu'à l'oléochimie. Des fabricants de produits alimentaires, des marques de cosmétiques et des distributeurs de produits chimiques qui n'ont jamais réfléchi à la conformité en matière de déforestation entrent dans le champ d'application par le biais des acides gras et du glycérol. Les échéances sont les mêmes que pour tout le monde : 30 décembre 2026, ou 30 juin 2027 pour les micro et petites entreprises.
Champ d'application : l'huile et les dérivés qui la suivent
1207.10- noix et amandes de palme1511- huile de palme, brute et raffinée1513- huile de palmiste et de babassu2306.60- tourteaux de noix ou d'amandes de palme2905.45- glycérol3823- acides gras industriels, huiles acides et alcools gras
Les deux dernières lignes sont le piège. Le glycérol et la famille 3823 entrent dans les savons, les tensioactifs, les lubrifiants et les émulsifiants alimentaires ; si vous les importez depuis l'extérieur de l'UE, vous déposez une DDS remontant jusqu'aux parcelles de palmier à huile, alors même que votre produit n'a rien de commun avec l'huile de palme. Les fractions et mélanges contenant des huiles relevant du champ d'application suivent le sort de la part concernée. Dans le même temps, certains produits transformés dont vous pourriez attendre qu'ils soient couverts (cosmétiques finis, la plupart des préparations alimentaires qui contiennent simplement de l'huile de palme) ne figurent pas à l'annexe I ; le champ d'application se détermine d'après les codes SH, et non d'après les listes d'ingrédients.
L'huilerie est le pivot de la traçabilité du palmier
Les régimes de fruits frais doivent être transformés dans un délai d'environ 24 heures après la récolte, de sorte que chaque plantation et chaque petit producteur livre à une huilerie proche. Cela fait de l'huilerie l'unité naturelle de cartographie de la chaîne d'approvisionnement, le secteur publie des listes d'huileries depuis une décennie, mais l'EUDR va délibérément un niveau plus loin : les listes d'huileries ne sont pas une géolocalisation. La DDS a besoin des parcelles. La base d'approvisionnement d'une huilerie mêle typiquement des domaines de l'entreprise (grands polygones, bien cartographiés) et des centaines de petits producteurs indépendants (moins de 4 ha, déclarables sous forme de points, cartographiés de façon lacunaire). Votre demande de données auprès d'un raffineur ou d'un négociant est la suivante : par expédition, le fichier des parcelles des bases d'approvisionnement des huileries contributrices, polygones des domaines et points des petits producteurs.
La certification aide, mais ne dépose pas à votre place
Les chaînes d'approvisionnement RSPO ségréguées ou à identité préservée portent déjà une grande partie de la traçabilité dont l'EUDR a besoin, et RSPO a ajouté des modules de géolocalisation alignés sur l'EUDR. Utilisez ces données, mais soyez précis sur ce qu'est la certification : une preuve que vous pouvez prendre en compte dans votre évaluation des risques, non un substitut à celle-ci. Le règlement exige toujours votre propre DDS avec la géolocalisation des parcelles, votre propre conclusion de screening et votre propre dossier de preuves conservé cinq ans. "C'était certifié" est un élément, non une défense.
Le screening des paysages de palmier à huile
L'Indonésie et la Malaisie produisent environ 85 % de l'huile de palme mondiale, et toutes deux disposent d'une cartographie étendue des plantations et des concessions. Le screening compare chaque parcelle à des jeux de données sur la perte de couvert arboré, l'étendue des plantations et les alertes postérieures à 2020, selon le principe de la convergence des preuves (convergence of evidence, la méthodologie ouverte WHISP), les palmiers à huile matures se lisent comme du couvert arboré dans les jeux de données naïfs, et les cycles de replantation se lisent comme une perte, de sorte que les couches spécifiques au produit comptent davantage ici que dans toute autre chaîne d'approvisionnement. Ce qui ne doit pas apparaître, c'est une forêt convertie en palmier à huile après le 31 décembre 2020. Le développement des tourbières, un enjeu régional majeur, se manifeste aussi sur le plan de la légalité : l'EUDR exige une production conforme aux lois du pays d'origine, y compris environnementales.
Acheter auprès de raffineurs de l'UE ou importer directement
La plupart des utilisateurs PME d'ingrédients de palme n'importent jamais depuis le pays d'origine, ils achètent auprès de raffineurs et de distributeurs européens. Si tel est votre cas, votre question de conformité change de forme : le raffineur (ou quiconque a mis l'huile pour la première fois sur le marché de l'UE) a déposé la DDS, et votre rôle est d'obtenir et de conserver ces numéros de référence et de vérification à chaque livraison, et de les transmettre si vous revendez. Exigez-les sur les documents commerciaux comme une obligation permanente. À l'instant où vous importez quelque chose vous-même, un fût de fractionnement de spécialité en provenance de Malaisie, un émulsifiant d'un mélangeur hors UE, vous passez sur le terrain de l'opérateur pour ce flux et l'obligation complète vous incombe. De nombreuses entreprises découvriront qu'elles sont les deux à la fois : en aval pour leur approvisionnement principal, opérateur pour les achats annexes dont personne n'a parlé au service conformité. Inventoriez d'abord les achats annexes ; c'est là que se cachent les surprises.
Un risque structurel à gérer dans les deux cas : l'exclusion des petits producteurs. Si les chaînes tournées vers l'UE se contentent d'écarter les petits producteurs non cartographiés pour simplifier la conformité, l'offre se concentre et les prix montent. Les acheteurs qui gèrent bien cela financent la cartographie de leur base d'approvisionnement, moins coûteuse qu'un réapprovisionnement ailleurs, et qui transforme un risque en volume sécurisé.
Risque pays et exposition aux contrôles
Les principales origines de palme se situent dans le palier standard du benchmark par pays (objectif de contrôle de 3 %, cycle complet de diligence raisonnée). Les importateurs de dérivés doivent noter que le pays de production est celui où le palmier a été cultivé, et non celui où se trouve l'usine d'alcools gras, un fût de tensioactif provenant d'un distributeur européen peut néanmoins remonter à des parcelles à risque standard, et c'est la chaîne de références de la DDS qui prouve qu'il a déjà été traité.
Séquence pour les importateurs de palme et de dérivés
- Confrontez votre liste d'importations aux codes de l'annexe I ci-dessus, incluez la chimie, et pas seulement l'huile.
- Pour chaque fournisseur, déterminez si les marchandises ont déjà été mises sur le marché de l'UE avec une DDS (vous y renvoyez alors, voyez le guide des champs de la DDS) ou si vous êtes le premier à les mettre sur le marché (vous déposez alors).
- Contractualisez des fichiers de parcelles à la granularité de la base d'approvisionnement de l'huilerie ; acceptez les polygones des domaines et les points des petits producteurs.
- Soumettez au screening à la réception, résolvez les signalements avec le fournisseur, déposez dans TRACES, archivez pendant cinq ans.
Les deux pays producteurs se comportent de manière suffisamment différente pour justifier des guides dédiés : l'huile de palme d'Indonésie (lacune de cartographie des petits producteurs, légalité de la tourbe) et l'huile de palme de Malaisie (MSPO obligatoire, approvisionnement dominé par les domaines, la connexion oléochimique). Si la distinction ci-dessus entre opérateur et opérateur en aval vous a laissé dans le doute quant à votre rôle, le guide des rôles le tranche. En lien : le soja pour l'autre logique de champ d'application des huiles en vrac, le caoutchouc pour le même schéma d'agrégation de petits producteurs, et le cacao pour la manière dont les dérivés (le chocolat) font entrer les importateurs de produits finis dans le champ d'application.