La mayoría de los proyectos EUDR comienzan con la pregunta equivocada. "¿Nos afecta?" invita a una opinión. El Reglamento plantea algo más estrecho y enteramente comprobable: ¿figura en el anexo I algún código de su declaración en aduana? El anexo I es una lista de códigos aduaneros, no una lista de nombres de productos, y es el código el que decide. Esta guía recorre la comprobación, las cuatro trampas que resuelven la mayoría de los casos reales y lo que ocurre en el momento en que un código entra en el ámbito de aplicación.
El ámbito de aplicación es una consulta de códigos, no una apreciación
El anexo I del Reglamento (UE) 2023/1115 empareja siete materias primas con las partidas arancelarias de los productos elaborados a partir de ellas. Un producto entra en el ámbito de aplicación cuando su código NC figura allí, sea cual sea su nombre comercial. Esto opera en ambos sentidos, y la dirección contraintuitiva es la útil: el café tostado de la partida HS 0901 está en la lista, mientras que el café instantáneo de la partida HS 2101 no lo está, de modo que dos productos del mismo grano quedan a lados opuestos de la línea. Nadie llega a eso razonando desde los primeros principios. Se lee el anexo.
Las siete materias primas y dónde mirar
| Materia prima | Principales partidas del anexo I | Guía |
|---|---|---|
| Ganado bovino | 0102, 0201, 0202, 0206, 1602.50, 4101, 4104, 4107 | Ganado y cuero |
| Cacao | 1801, 1802, 1803, 1804, 1805, 1806 | Cacao y chocolate |
| Café | 0901 | Café |
| Palma aceitera | 1511, 1513, 2306, 3823 | Aceite de palma |
| Caucho | 4001, 4005, 4011, 4012, 4013 | Caucho natural |
| Soja | 1201, 1208, 1507, 2304 | Soja |
| Madera | Chapter 44, plus 4701-4704, 4801, 4802, 9403, 9406 | Madera y productos de madera |
Trate esta tabla como un mapa hacia la página de materia prima correcta, no como el anexo mismo. El anexo I es granular a nivel de subpartida en varios puntos, de modo que la aparición aquí de una partida no significa que todas sus subpartidas figuren en la lista. Cuando un código esté cerca de la línea, lea el texto del anexo para esa partida antes de concluir en un sentido o en otro.
Las cuatro trampas
Productos derivados, no solo materias primas en bruto
Los nombres de las materias primas inducen a comprobar únicamente las importaciones en bruto. El anexo llega mucho más abajo en la cadena: chocolate, cuero, muebles, neumáticos, libros impresos y papel, harina de soja, derivados oleoquímicos. Un importador de muebles, una imprenta que compra papel fuera de la UE y un distribuidor de neumáticos están todos incluidos en el ámbito de aplicación sin haber tocado jamás una explotación agrícola. Si su empresa ha decidido que queda fuera del ámbito porque no importa materias primas, probablemente no ha comprobado los códigos de sus productos acabados.
Envases y embalajes
El material de envase y embalaje utilizado exclusivamente para sostener, proteger o transportar otro producto queda fuera del ámbito de aplicación. El palé de madera bajo sus piezas de maquinaria y el cartón que las rodea no arrastran el envío al EUDR. Ese mismo palé vendido como palé es un producto por derecho propio y sí está incluido en el ámbito. La distinción es la función en ese envío concreto, no el material.
Material reciclado y al final de su vida útil
Los productos fabricados íntegramente con material que ha completado su ciclo de vida y que, de otro modo, sería residuo están exentos: papel reciclado, madera recuperada. La palabra que hace el trabajo es íntegramente. Un tablero con fibra virgen mezclada en el contenido reciclado no está exento, y la carga de acreditar la composición recae sobre usted.
Fecha de producción
Las mercancías producidas antes de la entrada en vigor del Reglamento, el 29 de junio de 2023, quedan fuera de él al introducirse en el mercado, mientras que la madera aprovechada antes de esa fecha sigue rigiéndose por el antiguo régimen del EUTR durante un periodo transitorio, en lugar de escapar a la regulación. Esto sirve para las existencias genuinamente antiguas y para nada más, y solo sirve si puede acreditar la fecha de producción mediante registros de aprovechamiento, certificados de producción o conocimientos de embarque. Consulte la comparación entre el EUDR y el EUTR para saber cómo funciona la transición de la madera.
La comprobación, en orden
- Extraiga los códigos NC de sus declaraciones en aduana o de su agente de aduanas, para todo lo que importe, exporte o introduzca en el mercado. Parta de declaraciones reales y no de un catálogo de productos: el catálogo refleja el marketing, la declaración refleja la clasificación.
- Coteje cada código con el anexo I a nivel de subpartida y registre el resultado por código, incluidos los negativos. Un negativo documentado vale tanto como un positivo cuando una autoridad le pregunte cómo delimitó el ámbito.
- Aplique las cuatro trampas a los códigos limítrofes: producto derivado, función de envase y embalaje, contenido reciclado, fecha de producción.
- Por cada código incluido en el ámbito, identifique la materia prima y lea después la guía de esa materia prima para conocer la geolocalización y las pruebas que implica.
- Determine su función para ese flujo: operador, comerciante u operador de fases posteriores. El código dice si el Reglamento se aplica; la función dice qué presenta usted.
Una vez que un código entra en el ámbito
El ámbito de aplicación es la mitad barata. Lo que viene después es el trabajo de datos: la geolocalización de parcelas para cada parcela de producción que hay detrás del producto, los registros de proveedores, una conclusión de ausencia de deforestación frente a la fecha límite del 31 de diciembre de 2020, y una declaración de diligencia debida antes de que las mercancías se muevan. Los operadores más pequeños deberían leer a continuación la guía para pymes, porque la respuesta sobre el ámbito es la misma para ellos, mientras que el calendario y las obligaciones no lo son. Las fechas que importan están en la guía de plazos.