Antes de cualquier pregunta sobre parcelas o presentaciones, el EUDR pregunta quién es usted. El reglamento asigna las obligaciones según la función, y la modificación de 2025 rediseñó el mapa de una manera con la que buena parte de la orientación en línea aún no se ha puesto al día: el deber de la DDS recae ahora exclusivamente en el primer operador que introduce el producto en el mercado, y todos los que están más abajo conservan registros en lugar de presentar. Determinar correctamente su función es la diferencia entre construir una operación de diligencia debida y llevar un registro de números de referencia.
Las definiciones de las funciones
- Operador: quien, en el marco de una actividad comercial, introduce por primera vez en el mercado de la UE un producto incluido en el ámbito de aplicación, o lo exporta. Importar desde fuera de la UE le convierte en operador; también lo hace un agricultor o propietario forestal de la UE que introduce producción nacional en el mercado. En el caso de las mercancías que entran desde el exterior, el productor de fuera de la UE nunca es el operador; lo es el importador de la UE.
- Operador de fases posteriores: una empresa más abajo en la cadena que transforma o incorpora productos ya introducidos en el mercado (un fabricante de chocolate que utiliza manteca de cacao importada, una fábrica de muebles que utiliza tableros importados).
- Comerciante: cualquiera en la cadena, distinto del operador, que comercializa productos en el mercado sin transformación: distribuidores, mayoristas, minoristas.
- Pyme o no: clasificado según la Directiva contable de la UE por los umbrales de balance, volumen de negocios y número de empleados. El tamaño nunca elimina las obligaciones por completo, pero determina las obligaciones de registro y la fecha de aplicación correspondiente.
Quién hace qué, tras la modificación de 2025
| Función | Diligencia debida + DDS | Deberes de registro |
|---|---|---|
| Operador (primer introductor) | Completa: datos del artículo 9, evaluación del riesgo, reducción del riesgo, DDS en TRACES | Expediente probatorio de cinco años |
| Operador de fases posteriores | Ninguna: nunca una DDS | Recopilar y conservar los números de referencia y de verificación de la DDS, la identidad del proveedor y del cliente, 5 años; quienes no son pymes también se registran en el sistema de información |
| Comerciante | Ninguna | Los mismos deberes de recopilar y conservar; quienes no son pymes se registran |
La versión anterior del reglamento obligaba a las grandes empresas de fases posteriores a volver a presentar declaraciones que referenciaban las de fases anteriores; la modificación lo suprimió. Lo que conservan las grandes empresas de fases posteriores es la responsabilidad por aquello en lo que se apoyan: construir sobre una declaración de fases anteriores que evidentemente no podía ser cierta no es una defensa. La verificación de un par de número de referencia y número de verificación está a disposición de cualquiera que posea los números, y hacerla en el momento de la recepción de las mercancías es diligencia barata.
Las clasificaciones que la gente confunde
- "Solo compramos a proveedores de la UE, así que estamos exentos." Probablemente sea usted un operador de fases posteriores o un comerciante con deberes de registro reales, y los fallos de sus proveedores se convierten en sus interrupciones de suministro. Verifique ahora su grado de preparación.
- "Somos un minorista, esto es un problema del fabricante." Los minoristas son comerciantes; importar con marca propia le convierte en el operador de esos flujos.
- "El departamento de cumplimiento se encarga de nuestras importaciones." La mayoría de las empresas desempeñan varias funciones a la vez: de fases posteriores para el suministro principal, operador para las importaciones secundarias de las que nadie informó al departamento de cumplimiento. La guía del aceite de palma muestra cómo las importaciones de derivados generan exactamente esta división. Inventaríe primero las compras secundarias.
- "Nuestro agente presenta, así que la responsabilidad es suya." Un representante autorizado puede presentar la DDS en nombre de un operador, pero la responsabilidad del cumplimiento sigue recayendo en el operador, y las empresas de fuera de la UE que recurren a representantes permanecen fuera del mercado a menos que un actor establecido en la UE responda por las mercancías.
Cartografíe sus flujos, no sus cargos
El método de trabajo: enumere cada flujo de productos incluido en el ámbito de aplicación (código HS del anexo I a la entrada, producto a la salida) y, por cada flujo, formule una pregunta: ¿fueron estas mercancías ya introducidas en el mercado de la UE por otra persona, con una declaración cuyos números usted posee? En caso afirmativo, conserva registros conforme a la guía de conservación. En caso negativo, usted es el operador de ese flujo, y todo el aparato de diligencia debida (geolocalización, cribado, conclusión de riesgo insignificante, presentación) le corresponde. La mayoría de las empresas descubren que son ambas cosas, y la división es lo bastante estable como para construir procedimientos en torno a ella.