La evaluación del riesgo es el paso de razonamiento de la diligencia debida del EUDR: el artículo 9 recopila la información, el artículo 10 le obliga a evaluarla y solo puede introducir el producto en el mercado cuando esa evaluación concluye que existe riesgo nulo o insignificante. La mayoría de las guías se limitan a citar el artículo. Esta guía lo convierte en un procedimiento: qué evalúa usted, qué aporta el cribado por satélite, cuándo entran en juego las medidas de reducción del riesgo y qué aspecto tiene el resultado documentado.
Lo que el artículo 10 le pide sopesar
El reglamento enumera criterios de evaluación; agrupados por su función, son los siguientes:
- Riesgo de origen: el nivel de referencia del país de producción, la presencia de bosques y de deforestación o degradación en la zona, y la prevalencia del desmonte impulsado por la producción.
- Riesgo probatorio: la fiabilidad y verificabilidad de los datos que usted posee, preocupaciones como la corrupción, la falsificación de documentos o la débil aplicación de la ley en el origen, y toda preocupación fundamentada planteada sobre su suministro.
- Riesgo de la cadena: la complejidad de la cadena de suministro, por cuántas manos pasó el producto y el riesgo de mezcla con material de origen desconocido o no conforme.
- Riesgo de derechos: la presencia de pueblos indígenas y reivindicaciones sobre la tierra, así como la consulta cuando proceda, lo que alimenta la vertiente de legalidad.
La estructura que conviene advertir: el nivel del país es una variable de entrada entre muchas. Una parcela puede no superar la evaluación en un país de riesgo bajo y superarla en uno de riesgo estándar; el nivel fija el procedimiento y la probabilidad de inspección, mientras que las pruebas de la parcela deciden la conformidad.
Qué aporta el cribado, en concreto
Para la vertiente de ausencia de deforestación, la pregunta operativa por parcela es empírica: ¿hay pruebas de conversión de bosque posterior al 31 de diciembre de 2020 dentro de esta geometría? El cribado moderno responde mediante la convergencia de pruebas (convergence of evidence), el enfoque de la metodología abierta WHISP de la FAO: se leen conjuntamente por parcela múltiples conjuntos de datos independientes (líneas de base de cubierta arbórea, capas anuales de pérdida, alertas casi en tiempo real, mapas de materias primas y de plantaciones). La concordancia entre capas produce un veredicto fiable; la discrepancia produce un "requiere revisión", no un lanzamiento de moneda. Eso importa porque el cribado de una sola capa falla de maneras predecibles: el café de sombra y la palma aceitera madura se leen como bosque, y los ciclos de replantación se leen como pérdida.
Esta es la capa que plotvera genera para usted: lecturas de indicadores por parcela, un veredicto por cada pregunta de materia prima, y los nombres de los conjuntos de datos y las fechas de ejecución adjuntos, de modo que la propia ejecución del cribado sea una prueba citable en el expediente. Un veredicto es una variable de entrada para su evaluación; la conclusión, que sopesa el cribado frente a los demás criterios, sigue siendo suya.
La regla de decisión
- Todas las pruebas convergen en un resultado claro: registre la conclusión de riesgo insignificante y proceda a la presentación.
- Algo se marca: no puede introducir el producto en el mercado sobre esa base probatoria. Pase a las medidas de reducción del riesgo del artículo 11: obtenga más datos o de mejor calidad (un polígono de límites en lugar de un punto, registros de plantación, imágenes anteriores), encargue una verificación independiente, implique al proveedor, o excluya la parcela o el proveedor del envío.
- Las medidas de reducción no logran alcanzar el nivel insignificante: el producto no accede al mercado de la UE. Ese resultado, debidamente documentado, es el sistema funcionando.
Casos especiales
- Abastecimiento de bajo riesgo: el artículo 13 le exime de los pasos formales de evaluación y reducción del riesgo cuando todas las parcelas se sitúan en países de riesgo bajo y usted ha evaluado el riesgo de mezcla y de elusión; cualquier información en sentido contrario lo revoca. Los detalles están en la guía de diligencia debida simplificada.
- Declaraciones referenciadas: cuando números de DDS de fases anteriores cubren parte de su producto, su evaluación abarca el resto más la verosimilitud de aquello en lo que se apoya; las grandes empresas deben cerciorarse de que la diligencia debida de fases anteriores realmente se llevó a cabo.
Qué aspecto tiene el resultado documentado
Una evaluación auditable para un envío es breve: los identificadores del envío y del archivo de parcelas; el nivel del país en la fecha de presentación; la referencia de la ejecución del cribado con un resumen del veredicto; notas sobre la complejidad de la cadena y la mezcla; las marcas activadas y cómo se resolvió o excluyó cada una; la conclusión de la persona designada por su nombre y la fecha. Diez líneas que llevan minutos cuando los datos están organizados, y que su expediente de cinco años conserva. El artículo 12 añade un deber de mantenimiento: revise el propio sistema de diligencia debida al menos una vez al año y deje también constancia de esa revisión.