Koffie is een van de zeven grondstoffen die onder Verordening (EU) 2023/1115, de EU-ontbossingsverordening, vallen. Als uw onderneming groene bonen importeert, voor de EU-markt brandt of gebrande koffie uit de EU uitvoert, dient u vanaf 30 december 2026, of 30 juni 2027 als u een micro- of kleine onderneming bent zorgvuldigheidsverklaringen (DDS) in TRACES in. Deze gids behandelt wat specifiek is voor koffie: de afbakening van de reikwijdte, het geolocatievraagstuk bij kleine landbouwers en hoe een branderij daadwerkelijk tot een ingediende DDS komt.
Welke koffieproducten binnen de reikwijdte vallen
Bijlage I vermeldt koffie onder HS-post 0901: koffie, ook indien gebrand of cafeïnevrij gemaakt, plus doppen en schillen van koffie en koffiesurrogaten die koffie bevatten. Dat betekent dat groene bonen, gebrande hele bonen, gemalen koffie en cafeïnevrije koffie allemaal onder de verordening vallen, ongeacht de verpakkingsvorm.
Twee afbakeningen zijn in de praktijk bepalend. Ten eerste zijn oploskoffie, extracten en essences onder HS-post 2101 niet in bijlage I opgenomen, zodat oploskoffie momenteel buiten de reikwijdte van de verordening valt. Ten tweede knopen de regels aan bij het product dat voor het eerst in de handel wordt gebracht op de EU-markt: een café dat gebrande koffie koopt bij een branderij uit de EU dient niets in - de branderij of importeur eerder in de keten heeft dat al gedaan.
Marktdeelnemer of downstream: welke rol heeft u?
- U importeert groene bonen vanaf de oorsprong. U bent de marktdeelnemer die het product in de handel brengt. De volledige passende zorgvuldigheid en een DDS per zending (of een jaarverklaring voor terugkerende invoer) rust op u.
- U brandt bonen die u van een EU-importeur hebt gekocht. De importeur heeft de DDS ingediend. Als downstreammarktdeelnemer die een kmo is, dient u geen nieuwe in - u bewaart de referentienummers van de DDS eerder in de keten en geeft ze door. Grote downstreamondernemingen moeten daarnaast bevestigen dat er eerder in de keten daadwerkelijk passende zorgvuldigheid is betracht.
- U voert gebrande koffie uit de EU uit. Ook uitvoer valt eronder: vóór het vertrek van de goederen is een DDS vereist.
Het echte werk: geolocatie bij kleine landbouwers
Ongeveer 60–70 % van de koffie wereldwijd komt van kleine landbouwbedrijven, de meeste kleiner dan 4 hectare. Dat vormt het datavraagstuk op de ene as in uw voordeel en op de andere in uw nadeel.
In uw voordeel: percelen van 4 ha of minder mogen met een enkel punt - één paar geografische breedte en lengte met zes decimalen - worden aangegeven in plaats van met een polygoon. De meeste koffiepercelen komen daarvoor in aanmerking. In uw nadeel: één enkele container groene koffie bundelt geregeld honderden bedrijven via een coöperatie of molen, en u hebt de geolocatie nodig van elk perceel waar de koffie is geproduceerd, mét de productiedata. De naam van een wasstation en een regio zijn geen geolocatie.
Het werkbare patroon voor een kmo-importeur: vraag de exporteur of coöperatie perceellijsten per partij als contractvoorwaarde, in GeoJSON of CSV met coördinaten; valideer de geometrie op de dag dat u ze ontvangt, niet in de week waarin u indient; en screen ze meteen, zodat een gemarkeerd perceel het probleem van de leverancier wordt om op te lossen terwijl de koffie nog op zee is - of beter nog, voordat hij wordt verscheept. De precieze coördinatenregels en de fouten die tot afwijzing van bestanden leiden, vindt u in onze gids voor de geolocatie-eisen; de praktische werkwijze om coördinaten van honderden bedrijven te verkrijgen, staat in het draaiboek voor gegevensverzameling bij kleine landbouwers.
Ontbossingsrisico in koffie-oorsprongslanden
De uitbreiding van de koffieteelt is in delen van Oost-Afrika en Zuidoost-Azië een gedocumenteerde aanjager van ontbossing, en de screening behandelt de vraag empirisch: zijn er binnen elk aangegeven perceel aanwijzingen voor bosverlies na 31 december 2020? Screening op basis van convergentie van bewijs (convergence of evidence, de benadering achter de open WHISP-methodiek van de FAO) vergelijkt elk perceel met datasets over boombedekking, landgebruik en waarschuwingen, in plaats van te vertrouwen op één enkele kaart - van belang voor koffie, waar agroforestrysystemen onder een schaduwdak voor een eenlaagsclassificator op bos kunnen lijken. Een perceel dat wordt gemarkeerd, is niet automatisch niet-conform, maar u moet de bewijslast vóór indiening ophelderen.
Waar uw koffie vandaan komt, bepaalt ook uw kans op controle. De meeste grote koffieoorsprongen zijn onder de landenbenchmark ingedeeld als normaal risico, waarbij controles zich richten op 3 % van de marktdeelnemers; oorsprongen met laag risico staan vereenvoudigde zorgvuldigheidseisen toe, maar vereisen nog steeds de volledige geolocatie. De vier grootste oorsprongen behandelen wij uitvoerig: Brazilië (CAR-polygonen, bedrijven op fazenda-schaal), Colombia (een half miljoen kleine landbouwers), Vietnam (categorie laag risico, vereenvoudigd traject) en Ethiopië (boskoffie en dunne traceerbaarheid).
Wat een koffie-DDS bevat
Per zending geeft u aan: uw ondernemingsgegevens, HS-code en productomschrijving, nettomassa, productieland, de geolocatie van alle bronpercelen met de perioden van productie, en uw bevestiging dat de passende zorgvuldigheid geen of slechts een verwaarloosbaar risico heeft opgeleverd. TRACES geeft een referentie- en een verificatienummer terug, die in de douaneaangifte worden opgenomen. Elk veld wordt toegelicht in de veld-voor-veld-gids voor de DDS.
Wat in het bewijsdossier thuishoort
De DDS is het zichtbare artefact, maar artikel 9 verplicht u de informatie erachter vijf jaar te bewaren en op verzoek beschikbaar te houden. Voor een koffie-importeur zou dit dossier per partij het volgende moeten bevatten: de identiteit van leverancier en exporteur met contactgegevens, de perceellijst met coördinaten en productiedata in de oorspronkelijk geleverde vorm plus eventuele gecorrigeerde versies, de screeningresultaten met datasetnamen en uitvoeringsdata, de legaliteitsbewijzen voor het oorsprongsland (uitvoervergunningen, landdocumentatie voor zover verkrijgbaar), de contractclausule die perceelgegevens verlangt, en de door TRACES teruggegeven referentie- en verificatienummers van de DDS. Melanges verdienen een aantekening over de samenstelling: een gebrande melange van een Braziliaanse en een Ethiopische partij erft beide perceelbestanden, en uit uw dossier moet blijken welke groene partijen in welke gebrande producten zijn verwerkt. Niets hiervan is ingewikkeld - het is discipline, en het is wat een autoriteit als eerste controleert.
Een realistisch tijdpad voor een branderij
- Nu: breng uw toeleveringsketen in kaart - welke partijen u rechtstreeks importeert en welke u van EU-importeurs koopt. Alleen de eerste groep vereist een eigen DDS.
- 3–6 maanden voor de deadline: neem clausules over perceelgegevens op in inkoopcontracten; begin met het verzamelen van coördinaten per partij; screen zodra gegevens binnenkomen.
- 1–2 maanden ervoor: regel EU Login en TRACES-toegang als marktdeelnemer; voer een volledige testindiening uit.
- Op de deadline: dien per zending in, vermeld de referentienummers bij de douane en bewaar het bewijsdossier vijf jaar.
Cacao-importeurs staan voor een vrijwel identiek probleem van bundeling van kleine landbouwers - de cacao-gids behandelt de West-Afrikaanse bijzonderheden -, terwijl hout en runderen een volstrekt andere geolocatielogica volgen.