Indonesia envía a la UE contrachapado, muebles, molduras y papel, y ocupa una posición singular en la política maderera de la UE: fue el primer y único país cuyas licencias FLEGT concedían a los envíos un salvoconducto automático de legalidad bajo el antiguo EUTR. El EUDR mantiene una versión de ese reconocimiento y elimina la vía libre. Si compra productos de madera indonesios, esta página explica exactamente qué siguen acreditando sus documentos SVLK y FLEGT, y de qué ya no le eximen.
FLEGT bajo el EUDR: legalidad sí, vía rápida no
Bajo el EUTR, un envío con licencia FLEGT no requería ninguna diligencia debida adicional. Bajo el EUDR la licencia conserva un valor definido: la madera amparada por una licencia FLEGT válida se considera que cumple el requisito de legalidad del reglamento. Ese es un trabajo real que ya no tiene que hacer, puesto que la legalidad indonesia (derechos de aprovechamiento, permisos, cánones) es exactamente lo que audita el sistema de verificación SVLK que respalda la licencia. Lo que la licencia no toca: el requisito de estar libre de deforestación frente a la fecha límite de 2020, la geolocalización de las parcelas de aprovechamiento, la evaluación del riesgo de un país de riesgo estándar y la propia DDS. Los operadores que gestionaron su aprovisionamiento indonesio en piloto automático bajo el EUTR son, de todos los compradores de madera, quienes tienen la mayor brecha que cerrar; la guía EUDR frente a EUTR detalla las diferencias.
Dos bases de suministro, dos problemas de prueba
La madera indonesia que llega a la UE se divide entre las concesiones de bosque natural (el origen del contrachapado de meranti y de las especies de carpintería más pesadas) y las plantaciones de rotación rápida de acacia y eucalipto que abastecen la pasta de madera, el papel y algunas líneas de mobiliario. El aprovechamiento en concesión está cartografiado: los planes de trabajo anuales definen los bloques de corta con coordenadas, que son su fuente de polígonos, y los bloques superan con creces las 4 hectáreas. Allí la cuestión del cribado es la degradación y la conversión en el borde de la concesión. La fibra de plantación invierte la cuestión, como en Brasil: los propios rodales son cultivos, y lo que importa es que no se asienten sobre tierras desmontadas de bosque natural después de 2020, un asunto candente allí donde la expansión de las plantaciones ha penetrado en el bosque y la turbera. La legalidad en las turberas añade una segunda capa, ya que las restricciones de drenaje y quema forman parte del Derecho indonesio y, por tanto, de su conclusión de legalidad conforme al artículo 3.
Obtener los datos a través de una cadena de fabricación
La mayoría de los compradores de madera indonesia en la UE adquieren muebles o tableros, no troncos, y la fábrica que los produjo compró a múltiples concesiones o bloques de plantación. El sistema SVLK ya obliga a las fábricas a documentar el origen de los insumos, de modo que la cadena de datos existe sobre el papel; su tarea consiste en contratar su entrega en forma geométrica: polígonos del bloque de aprovechamiento por cada lote de producción, transmitidos a través del fabricante hasta su envío. Los importadores de muebles deberían trasladar esta cláusula un nivel más arriba, al fabricante de los tableros o los componentes, donde reside realmente el conocimiento del origen. Las declaraciones de especies (nombres científicos, obligatorios en toda DDS de madera) proceden de la misma documentación.
Secuencia de compra de productos de madera indonesios
- Siga recopilando las licencias FLEGT: liberan la vertiente de legalidad y siguen siendo una prueba sólida.
- Contrate polígonos del bloque de aprovechamiento o del rodal de plantación por cada lote, con listas de especies, a través del fabricante.
- Realice el cribado de los polígonos frente a la fecha límite, con capas de turbera y de límites de concesión en el conjunto de pruebas.
- Presente la DDS y archive la licencia junto con la geometría durante cinco años.
El aprovisionamiento en Indonesia rara vez se detiene en la madera: los mismos paisajes y, a menudo, los mismos grupos empresariales suministran aceite de palma, y allí los patrones de datos mixtos de plantaciones y pequeños productores le resultarán familiares.