Le Vietnam est le premier producteur mondial de robusta et la deuxième origine caféière au total, ce qui en fait la colonne vertébrale des mélanges d'espresso européens et de l'approvisionnement proche du soluble. C'est aussi l'une des entrées contre-intuitives du référentiel de pays de l'UE : le Vietnam est classé à risque faible, malgré son échelle de production. Cette classification change votre procédure, pas vos données. Cette page décrit précisément ce qu'elle vous apporte et comment la conserver.
Risque faible : ce que l'article 13 dispense réellement
Parce que le Vietnam se situe dans la catégorie à risque faible du référentiel de pays, le café provenant entièrement de parcelles vietnamiennes est éligible à la diligence raisonnée simplifiée au titre de l'article 13. Vous êtes dispensé de l'évaluation des risques formelle et des étapes d'atténuation des risques. Vous n'êtes dispensé de rien d'autre : la collecte d'informations au titre de l'article 9 s'applique toujours intégralement, y compris la géolocalisation de chaque parcelle, et une DDS entre toujours dans TRACES avant le dédouanement des marchandises. L'objectif de contrôle tombe à 1 % des opérateurs, contre 3 % pour les origines à risque standard comme le Brésil ou la Colombie.
L'article 13 pose des conditions qui ont du mordant. Vous devez vous être assuré que toutes les parcelles concernées se trouvent dans des pays à risque faible, après avoir évalué la complexité de la chaîne et le risque de mélange avec des produits d'origine inconnue ou à risque plus élevé, et vous devez détenir une documentation attestant cette évaluation. Si des informations ultérieures indiquent un risque de conformité (un résultat de screening, une préoccupation étayée, un article de presse), l'ensemble des obligations s'appliquent de nouveau immédiatement pour cet approvisionnement. Le guide de la diligence raisonnée simplifiée parcourt les conditions en détail.
La question du mélange est le véritable travail
Le robusta transite par les maisons d'exportation de Hô Chi Minh-Ville depuis un vaste bassin de collecte, et les transformateurs vietnamiens traitent aussi des grains issus d'origines voisines. Dès qu'un lot incorpore des parcelles d'un pays à risque standard, l'ensemble de l'envoi perd la voie simplifiée. Votre documentation doit donc montrer non seulement où se trouvent vos parcelles, mais pourquoi vous êtes certain que rien d'autre ne figure dans le sac : déclarations de l'exportateur, registres de séparation au niveau du lot et un fichier de parcelles dont toutes les coordonnées se trouvent à l'intérieur du Vietnam. Un contrôle automatisé peu coûteux (chaque point à l'intérieur du pays producteur déclaré) est exactement le type de preuve qui rend crédible le dossier au titre de l'article 13.
La réalité des données dans les Hauts Plateaux du Centre
Le café vietnamien est concentré dans les Hauts Plateaux du Centre : Dak Lak, Lam Dong, Dak Nong et Gia Lai. Les exploitations sont petites, généralement de 1 à 2 hectares, de sorte que les déclarations par points en couvrent la quasi-totalité. Le secteur a réagi rapidement à l'EUDR : les agences gouvernementales et les exportateurs ont commencé à constituer des bases de données de parcelles pour l'approvisionnement destiné à l'UE après l'adoption du règlement, et les grandes maisons de négoce peuvent généralement fournir des fichiers de parcelles par contrat. La qualité varie au niveau des points de collecte, où se rejoignent les grains issus de nombreuses fermes ; demandez comment l'exportateur relie les achats au départ de la ferme aux producteurs cartographiés et vérifiez le fichier par sondage plutôt que de le présumer.
Notes sur le screening
Le risque faible est une affirmation au niveau du pays, non au niveau de la parcelle. Le café et d'autres cultures se sont historiquement étendus dans la forêt dans certaines parties des hauts plateaux, et la liste de référence est dynamique : la Commission la réexamine, et une révision future pourrait déplacer n'importe quelle origine. Effectuer le screening de chaque parcelle au regard de la date butoir de 2020 coûte peu, vous maintient dans la condition "aucune information contraire" de l'article 13 et pérennise votre dossier si la catégorie venait à changer alors que vos contrats sont en cours. Considérez le taux de contrôle de 1 % comme un bonus, non comme une permission de conserver moins de preuves.
Séquence pour les acheteurs de robusta vietnamien
- Contractez les fichiers de parcelles par lot : points, superficies, identifiants de producteurs, dates de production.
- Vérifiez que toutes les coordonnées se trouvent à l'intérieur du Vietnam et effectuez tout de même leur screening.
- Rédigez la courte note de justification au titre de l'article 13 : toutes les parcelles à risque faible, risque de mélange évalué, aucune information contraire.
- Déposez la DDS et conservez le dossier pendant cinq ans, comme pour toute autre origine.
La même logique de risque faible s'applique au cacao ghanéen et au caoutchouc thaïlandais, chacun avec son propre piège de mélange.