La Thaïlande est le premier producteur mondial de caoutchouc naturel, fournissant environ un tiers de la production mondiale ; dans le benchmark de l'UE, elle a été classée dans la catégorie risque faible. Pour les fabricants de pneumatiques et les importateurs d'articles en caoutchouc, c'est un véritable allègement procédural, car le problème de traçabilité du caoutchouc, décrit dans le guide du caoutchouc, est par ailleurs le plus ardu de la filière. Cette page traite de ce que l'article 13 vous apporte sur l'approvisionnement thaïlandais et de là où la catégorie peut vous échapper.
Risque faible appliqué à une chaîne à quatre-vingt-dix pour cent petits producteurs
Le caoutchouc thaïlandais provient très majoritairement de petits producteurs, environ quatre-vingt-dix pour cent de la production, sur des parcelles de quelques hectares dans les provinces du Sud et, de plus en plus, dans le Nord-Est. Au titre de l'article 13, le caoutchouc d'origine purement thaïlandaise contourne l'évaluation des risques formelle et les étapes d'atténuation et fait l'objet d'un objectif de contrôle de 1 %. Ce qui demeure intact, c'est l'obligation de données : la DDS porte toujours la géolocalisation de chaque parcelle contributrice, et pour le caoutchouc cela signifie des fichiers comportant des milliers de points de petits producteurs par envoi. Le risque faible vous épargne l'analyse, non la collecte.
Appui institutionnel : meilleur que la plupart des origines
La Thaïlande a une longueur d'avance sur le problème de collecte. La Rubber Authority of Thailand enregistre les cultivateurs à l'échelle nationale et, depuis l'adoption de l'EUDR, elle étend cet enregistrement à la cartographie au niveau de la parcelle pour l'approvisionnement destiné à l'UE, aux côtés des plateformes sectorielles gérées par les grands transformateurs. Les usines thaïlandaises de crumb rubber ont compté parmi les premières au monde à expédier avec des fichiers de parcelles complets joints. Conséquence pratique : demandez à votre transformateur le fichier de parcelles du bassin d'approvisionnement par expédition et attendez-vous à une réponse exploitable, puis validez le GeoJSON vous-même, car les fichiers de cette ampleur contiennent immanquablement des points en double et des surfaces typées en chaîne de caractères.
Là où la catégorie risque faible fuit
Deux flux peuvent discrètement rompre votre éligibilité à l'article 13. Premièrement, les transformateurs thaïlandais importent de la matière première (cup lump) des pays voisins lorsque l'offre intérieure est tendue. Le matériau du Laos reste dans la catégorie risque faible, mais le matériau cambodgien relève du risque standard, et le Myanmar se situe dans la catégorie risque élevé : dès qu'un peu de cette matière est mélangé à votre envoi, la voie simplifiée prend fin et, dans le cas du Myanmar, l'exposition augmente fortement. Deuxièmement, l'expansion intérieure : le nouveau caoutchouc du Nord-Est et du Nord a historiquement empiété sur les lisières forestières, de sorte qu'un fichier de parcelles comportant des plantations récentes mérite un passage de screening face à la date butoir de 2020, même si le pays présente un risque faible. Votre dossier au titre de l'article 13 devrait donc documenter explicitement deux choses : la politique d'approvisionnement en matière première du transformateur avec les déclarations d'importation, et une vérification des coordonnées confirmant que chaque parcelle se trouve à l'intérieur de la Thaïlande.
Séquence pour les acheteurs de caoutchouc thaïlandais
- Contractualisez le fichier de parcelles du bassin d'approvisionnement par expédition, en tirant parti de l'enregistrement RAOT là où le transformateur l'utilise.
- Vérifiez que tous les points se trouvent à l'intérieur de la Thaïlande et interrogez la réception transfrontalière du transformateur.
- Effectuez le screening du fichier face à la date butoir ; un passage propre est le cœur de votre note de justification au titre de l'article 13.
- Déposez la DDS avec le fichier de parcelles complet et conservez le tout pendant cinq ans.
La même mécanique de risque faible, avec d'autres pièges de mélange, s'applique au café vietnamien et au cacao ghanéen ; pour la variante à risque standard du screening de cultures pérennes à grande échelle, voir l'huile de palme de Malaisie.