Il Vietnam è il maggiore produttore mondiale di robusta e, nel complesso, la seconda origine di caffè, il che ne fa la spina dorsale delle miscele europee da espresso e della fornitura affine al solubile. È anche una delle voci controintuitive del benchmark dei paesi dell'UE: il Vietnam è classificato a rischio basso, nonostante la sua scala produttiva. Questa classificazione cambia la procedura, non i dati. Questa pagina illustra esattamente ciò che essa comporta e come mantenerla.
Rischio basso: che cosa esenta davvero l'articolo 13
Poiché il Vietnam si colloca nella fascia di rischio basso del benchmark dei paesi, il caffè proveniente interamente da appezzamenti vietnamiti si qualifica per la dovuta diligenza semplificata ai sensi dell'articolo 13. Si è esentati dalla valutazione del rischio formale e dalle fasi di attenuazione del rischio. Non si è esentati da nient'altro: la raccolta delle informazioni ai sensi dell'articolo 9 continua ad applicarsi integralmente, compresa la geolocalizzazione di ogni appezzamento, e una DDS finisce comunque in TRACES prima dello sdoganamento delle merci. L'obiettivo di controllo scende all'1% degli operatori, contro il 3% per le origini a rischio standard come il Brasile o la Colombia.
L'articolo 13 ha condizioni che mordono. Ci si deve essere accertati che tutti gli appezzamenti pertinenti si trovino in paesi a rischio basso, dopo aver valutato la complessità della catena e il rischio di mescolanza con prodotti di origine ignota o a rischio più elevato, e si deve conservare una documentazione che comprovi tale valutazione. Se in seguito qualche informazione indica un rischio di conformità (un riscontro dello screening, una preoccupazione fondata, un articolo di stampa), gli obblighi completi tornano immediatamente in vigore per quella fornitura. La guida alla dovuta diligenza semplificata esamina le condizioni nel dettaglio.
La questione della mescolanza è il vero lavoro
La robusta transita per le case di esportazione di Ho Chi Minh City da un ampio bacino di raccolta, e i trasformatori vietnamiti gestiscono anche chicchi provenienti da origini vicine. Nel momento in cui un lotto vi mescola appezzamenti di un paese a rischio standard, l'intera spedizione perde il percorso semplificato. La propria documentazione deve quindi mostrare non solo dove si trovano i propri appezzamenti, ma perché si è sicuri che nel sacco non ci sia nient'altro: dichiarazioni dell'esportatore, registrazioni di separazione a livello di lotto e un file degli appezzamenti le cui coordinate ricadano tutte all'interno del Vietnam. Un controllo automatizzato poco costoso (ogni punto all'interno del paese produttore dichiarato) è esattamente il tipo di prova che rende credibile il fascicolo relativo all'articolo 13.
Realtà dei dati negli Altopiani Centrali
Il caffè vietnamita è concentrato negli Altopiani Centrali: Dak Lak, Lam Dong, Dak Nong e Gia Lai. Le aziende sono piccole, tipicamente da 1 a 2 ettari, per cui le dichiarazioni per punti le coprono quasi tutte. Il settore si è mosso rapidamente sull'EUDR: le agenzie governative e gli esportatori hanno iniziato a costruire banche dati degli appezzamenti per la fornitura destinata all'UE dopo l'approvazione del regolamento, e le grandi case commerciali sono in genere in grado di fornire i file degli appezzamenti per contratto. La qualità varia a livello dei centri di raccolta, dove confluiscono i chicchi provenienti da molte aziende agricole; chiedere come l'esportatore colleghi gli acquisti presso le aziende agricole ai produttori mappati e verificare il file a campione anziché darlo per scontato.
Note sullo screening
Il rischio basso è un'affermazione a livello di paese, non a livello di appezzamento. Il caffè e altre colture si sono storicamente espansi nella foresta in parti degli altopiani, e l'elenco del benchmark è dinamico: la Commissione lo riesamina, e una futura revisione potrebbe spostare qualsiasi origine. Sottoporre a screening ogni appezzamento rispetto alla data limite del 2020 costa poco, mantiene entro la condizione "nessuna informazione contraria" dell'articolo 13 e rende il proprio fascicolo a prova di futuro se la fascia dovesse mai cambiare mentre i contratti sono in corso. Trattare la quota di controllo dell'1% come un vantaggio, non come un permesso per conservare meno prove.
Sequenza per gli acquirenti di robusta vietnamita
- Contrattualizzare i file degli appezzamenti per ciascun lotto: punti, superfici, identificativi dei produttori, date di produzione.
- Verificare che tutte le coordinate ricadano all'interno del Vietnam e sottoporle comunque a screening.
- Redigere la breve nota di base sull'articolo 13: tutti gli appezzamenti a rischio basso, rischio di mescolanza valutato, nessuna informazione contraria.
- Presentare la DDS e conservare il fascicolo per cinque anni, come ogni altra origine.
La stessa logica del rischio basso si applica al cacao ghanese e alla gomma thailandese, ciascuno con la propria trappola di mescolanza.